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四、創(chuàng)新和完善城市信用體系建設推進機制

城市政府應當加強組織機制保障，持續(xù)有力推進城市信用體系建設。要制定完善城市信用體系建設工作整體推進計劃，明確部門任務分工和時間節(jié)點要求。要加強督察考核，跟進掌握轄區(qū)內各地區(qū)、各部門誠信建設進展和成效，確保各項任務扎實落地。要深入開展社會信用體系建設培訓，對轄區(qū)內各地、各部門開展信用體系建設工作加強業(yè)務指導，對失信主體信用修復加強政策解讀，提高社會信用體系建設工作能力和社會誠信意識。要依托國家層面建立的城市信用狀況監(jiān)測系統，及時發(fā)現存在問題，改進城市信用體系建設工作，持續(xù)提升城市信用水平。

五、著力抓好聯合獎懲和失信問題專項治理工作

聯合獎懲是社會信用體系建設的“牛鼻子”，具有綱舉目張的重要作用。社會信用體系建設示范城市要貫徹落實《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國家發(fā)展改革委人民銀行關于加強和規(guī)范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）和國家層面出臺的聯合獎懲合作備忘錄等文件，切實推進聯合獎懲的廣泛覆蓋和有效落地，下決心、下力氣開展失信問題專項治理，全面帶動相關領域誠信建設。要建立完善紅黑名單及其管理辦法，按照國家有關部門明確的統一標準，分領域制定紅黑名單管理辦法，明確紅黑名單認定、發(fā)布、退出等機制，并通過城市信用門戶網站和“信用中國”網站向社會公開紅黑名單。要豐富聯合獎懲措施，鼓勵部門根據職能，針對聯合獎懲對象，梳理形成更多程度適當、效果顯著的獎懲措施，并通過制度文件等形式加以確認。要加強聯合獎懲的信息化保障，將聯合獎懲對象名單納入公共信用信息共享平臺，推送至有關部門，并嵌入有關部門辦事系統中，機制化、信息化、常態(tài)化地開展聯合獎懲工作。要開展重點領域失信問題專項治理，督促嚴重失信黑名單主體和重點關注名單主體限期整改，切實降低被列入黑名單的嚴重失信主體在市場主體中的占比，并建立重點領域誠信建設長效機制。要重視及時反饋成效，依托公共信用信息共享平臺等有效手段建立反饋機制，統計聯合獎懲實施效果和失信問題專項治理成效，梳理形成典型案例并及時上報。要注重調動各方力量，積極發(fā)揮信用服務機構、行業(yè)協會商會以及其他各類社會機構作用，加強行業(yè)性、市場性和社會性聯合獎懲，共同營造褒獎誠信、懲戒失信的社會環(huán)境。

國家發(fā)展改革委辦公廳

中國人民銀行辦公廳

2017年12月28日