中商情報(bào)網(wǎng)訊：《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，是“十五五”時(shí)期內(nèi)蒙古發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行 繼續(xù)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中闖新路
“十五五”時(shí)期是內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展、加快闖新路的關(guān)鍵時(shí)期，必須鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，努力推動(dòng)自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的更大成效，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。
第一章 發(fā)展環(huán)境
站在新的起點(diǎn)上，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，外部環(huán)境變化呈現(xiàn)新趨勢(shì)新特征，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
第一節(jié)??發(fā)展成就
“十四五”時(shí)期，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，迎難而上、砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.67萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全國(guó)前8位。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.8%，累計(jì)完成重大項(xiàng)目投資3.8萬(wàn)億元。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得積極成效，80多種產(chǎn)品產(chǎn)能全國(guó)第一，乳制品、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工入選國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)加速起勢(shì)，算力和智算規(guī)模居全國(guó)前列。區(qū)域創(chuàng)新能力加快提升，高層次人才建設(shè)取得重大突破，2人當(dāng)選中國(guó)工程院院士，47人入選科技領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃。以人為本的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到71.5%。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，綜合交通網(wǎng)里程達(dá)到24萬(wàn)公里，集大原高鐵、包銀高鐵開通運(yùn)行，東中西高速公路大通道和沿邊331國(guó)道全線貫通，全區(qū)首座4F級(jí)盛樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)通過行業(yè)驗(yàn)收，水利、能源、信息等一批重大工程建成投運(yùn)。
五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)有效落實(shí)?！皟蓚€(gè)屏障”夯實(shí)筑牢。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役和藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大成果，資源節(jié)約集約高效利用水平顯著提升，完成國(guó)家能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控有力，隱性債務(wù)有效化解，金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥處置，穩(wěn)邊固邊、社會(huì)治理、防災(zāi)救險(xiǎn)等工作卓有成效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定?！皟蓚€(gè)基地”擴(kuò)量提質(zhì)。圓滿完成國(guó)家煤炭保供任務(wù)，煤炭保供量超35億噸、居全國(guó)首位。新能源裝機(jī)規(guī)模領(lǐng)跑全國(guó)、達(dá)到1.7億千瓦。“兩個(gè)稀土基地”初具規(guī)模，冶煉能力和工藝水平國(guó)際領(lǐng)先，新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)取得新成效，一批優(yōu)勢(shì)和緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“二十二連豐”，牛奶、牛肉、羊肉、飼草、羊絨等產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)首位，形成奶業(yè)、玉米、肉羊和草業(yè)4個(gè)千億級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)?！跋虮遍_放重要橋頭堡”建設(shè)加快推進(jìn)。積極融入共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，陸路口岸貨運(yùn)量居全國(guó)第一，進(jìn)出境中歐班列占全國(guó)四成以上，進(jìn)出口總值翻番達(dá)到2206億元。區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)，京蒙東西部協(xié)作成效顯著，同長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、東北三省等省區(qū)合作更加緊密。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制不斷完善，國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額突破萬(wàn)億元，成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。接續(xù)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案，推出511項(xiàng)改革舉措。用好重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，“高效辦成一件事”改革扎實(shí)推進(jìn)。加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，堅(jiān)決打破要素流通隱性壁壘，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的低效閑置問題得到有效解決。財(cái)政、金融、能源、交通物流等領(lǐng)域改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。中高考改革平穩(wěn)落地。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。人民生活水平穩(wěn)步提高，居民人均可支配收入突破4萬(wàn)元，居全國(guó)第9位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)106萬(wàn)人，基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過全國(guó)平均水平?；竟卜?wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)?！耙焕弦恍 狈?wù)保障網(wǎng)織密織牢。教育公平持續(xù)夯實(shí)，高等教育晉位升級(jí)取得新成效。平穩(wěn)應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情，公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升，落戶4家國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均超過95%。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)7323個(gè)、棚戶區(qū)5.2萬(wàn)套、危舊房3.1萬(wàn)套（戶）、老舊管道1.68萬(wàn)公里。一批民生工程和民生實(shí)事落地見效，解決了一大批群眾急難愁盼問題。
模范自治區(qū)建設(shè)全方位推進(jìn)。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，成功創(chuàng)建65個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范典型，全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字、全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，中華民族共同體意識(shí)深入人心。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，7個(gè)城市獲評(píng)全國(guó)文明城市，巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群成功申遺，遼上京、土城子、薩拉烏蘇遺址入選國(guó)家考古遺址公園，10部文藝作品榮獲文華獎(jiǎng)、荷花獎(jiǎng)。民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，出臺(tái)全方位建設(shè)模范自治區(qū)促進(jìn)條例和建設(shè)“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”促進(jìn)條例。全面從嚴(yán)治黨常抓不懈，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)。
“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全區(qū)上下牢記囑托、勇?lián)姑?、團(tuán)結(jié)奮斗的成果。
第二節(jié)??面臨形勢(shì)
“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。這一時(shí)期也是內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展、加快闖新路的關(guān)鍵時(shí)期，還將迎來自治區(qū)成立80周年，自治區(qū)發(fā)展擁有諸多有利條件。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次考察內(nèi)蒙古、5次參加全國(guó)人代會(huì)內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，作出系列重要講話重要指示，給內(nèi)蒙古以科學(xué)的方向指引、巨大的精神鼓舞、強(qiáng)烈的使命感召。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國(guó)新發(fā)展格局加快構(gòu)建、“雙碳”工作縱深推進(jìn)，為內(nèi)蒙古把能源、資源、區(qū)位、農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了廣闊空間。隨著西部大開發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)充分顯現(xiàn)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》等政策紅利持續(xù)釋放，內(nèi)蒙古發(fā)展的動(dòng)能將更加充沛。同時(shí)，自治區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同資源稟賦還不相稱，科技創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐作用減弱；農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化任務(wù)艱巨；開放發(fā)展水平不高；城鄉(xiāng)居民增收渠道較窄，基本公共服務(wù)水平仍然偏低；人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理帶來新挑戰(zhàn)；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。全區(qū)各級(jí)要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，以改革創(chuàng)新思維揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，不懈努力、接續(xù)奮斗，書寫好中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。
第二章總體要求
“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想和原則要求。
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足各族人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在建設(shè)“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，呵護(hù)好模范自治區(qū)崇高榮譽(yù)，確保同全國(guó)一道在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上取得決定性進(jìn)展。
第二節(jié)??必須遵循的原則和要求
“十五五”時(shí)期，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，遵循“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”六大原則，深入落實(shí)自治區(qū)黨委“1571”工作部署，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線繼續(xù)建設(shè)好模范自治區(qū)，深化落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央賦予內(nèi)蒙古建設(shè)“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”的五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，抓好建設(shè)體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜加快高水平科技自立自強(qiáng)、深度對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化、加大保障和改善民生力度七項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，在更好服務(wù)保障全國(guó)發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第三章主要目標(biāo)
“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
——推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)取得新成效。鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制更加健全，理論研究闡釋取得一批有影響力的重要成果，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深入推進(jìn)，中華民族共同體意識(shí)更加深入人心，全方位建設(shè)模范自治區(qū)結(jié)出更多碩果。
——高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得重大突破，能源、戰(zhàn)略資源和主要農(nóng)畜產(chǎn)品保供能力持續(xù)提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國(guó)上游。
——科技創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，科技創(chuàng)新主體不斷壯大，要素集聚能力、科技創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，全過程創(chuàng)新鏈加速形成，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得一批國(guó)內(nèi)國(guó)際領(lǐng)先的重大科技成果，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
——深化改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。按照黨的二十屆三中全會(huì)精神謀劃部署的改革任務(wù)如期完成，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本形成，全過程人民民主深入發(fā)展，法治建設(shè)達(dá)到更高水平。與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)融合更加緊密，向北開放重要橋頭堡建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系更加健全，各族人民精神文化生活更加豐富，群眾道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)進(jìn)一步提高，中華民族共有精神家園更加鞏固。
——人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。高質(zhì)量充分就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，居民收入穩(wěn)居全國(guó)上游，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，各族人民共同富裕扎實(shí)推進(jìn)。
——生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度?！叭薄惫こ塘谝?guī)劃任務(wù)全面完成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，美麗內(nèi)蒙古建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，建成功能完備、牢不可破的北疆綠色長(zhǎng)城、生態(tài)安全屏障。
——平安內(nèi)蒙古建設(shè)開創(chuàng)新局面。維護(hù)國(guó)家安全能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防格局進(jìn)一步鞏固，祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入邁上更高臺(tái)階，“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”作用進(jìn)一步提升，在推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)、邊疆民族地區(qū)共同富裕上繼續(xù)走在前列，在建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障、安全穩(wěn)定屏障上繼續(xù)走在前列，同全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
第二篇 鑄牢中華民族共同體意識(shí) 推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)
牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，把主線要求具體深入地貫徹落實(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作中，有形有感有效推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。
第四章構(gòu)筑中華民族共有精神家園
深刻理解把握中華文明的突出特性，健全貫徹主線落實(shí)機(jī)制，深化理論研究和宣傳教育，加強(qiáng)中華民族共有精神家園建設(shè)。
第一節(jié)??健全貫徹主線要求制度機(jī)制
強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部主線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。完善重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策貫徹主線要求、賦予所有改革發(fā)展以“三個(gè)意義”的審核評(píng)估機(jī)制，健全各族群眾共享資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等收益機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章貫徹主線要求的審核審查。依法治理民族事務(wù)，加強(qiáng)民族領(lǐng)域普法，提升民族事務(wù)治理智能化水平，健全完善防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制，依法保障各族群眾合法權(quán)益。
第二節(jié)??加強(qiáng)理論研究和宣傳教育
深度挖掘內(nèi)蒙古地區(qū)各民族交往交流交融史實(shí)，講好中華民族共同體故事，提升研究宣傳闡釋實(shí)效。深化中華民族共同體重大基礎(chǔ)性問題研究，加強(qiáng)研究人才培育和梯隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地提質(zhì)增效，提升鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究項(xiàng)目在自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目和基金項(xiàng)目中的比例。推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，實(shí)施黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，廣泛開展“三個(gè)離不開”、“四個(gè)與共”、“五個(gè)認(rèn)同”等理念教育。
第三節(jié)??增進(jìn)中華文化認(rèn)同
樹立正確中華民族歷史觀，把主線要求貫徹落實(shí)到歷史文化宣傳教育、公共文化設(shè)施建設(shè)、城市標(biāo)志性建筑建設(shè)、旅游景觀陳列等各方面，樹立和突出各民族共有共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象。辦好各類民族文化體育活動(dòng)。全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字?？茖W(xué)保護(hù)各民族語(yǔ)言文字。
第五章促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融
完善民族團(tuán)結(jié)交融政策體系，推動(dòng)各民族全方位嵌入，積極促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。
第一節(jié)??持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建
深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步引領(lǐng)工程，全領(lǐng)域常態(tài)化開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作品牌，實(shí)現(xiàn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟市創(chuàng)建全覆蓋，推動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗縣（市、區(qū)）創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面。規(guī)范開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)，生動(dòng)講好新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步內(nèi)蒙古故事，營(yíng)造鑄牢中華民族共同體意識(shí)的濃厚氛圍。
第二節(jié)??積極搭建促進(jìn)各民族交往交流交融平臺(tái)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，把互嵌融居理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市更新各方面，創(chuàng)造更加完善的各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)條件。有序推動(dòng)各族群眾跨區(qū)域流動(dòng)融居，提升各民族流動(dòng)人口、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口服務(wù)和管理水平。深入實(shí)施各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，不斷拓寬各民族交融嵌入的實(shí)踐路徑。
第六章匯聚同心共筑中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)大合力
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，著眼強(qiáng)化共同性、增強(qiáng)向心力、提高凝聚力，鞏固發(fā)展共同團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面。
第一節(jié)??發(fā)展全過程人民民主
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督制度。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，強(qiáng)化政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。充分發(fā)揮“兩代表一委員”作用。健全基層民主制度。優(yōu)化吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、貿(mào)促會(huì)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。全面落實(shí)黨中央港澳工作和對(duì)臺(tái)工作部署要求，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代僑務(wù)工作，廣泛凝聚建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古的智慧力量。
第二節(jié)??加強(qiáng)法治內(nèi)蒙古建設(shè)
持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、教育培訓(xùn)、研究闡釋。深入推進(jìn)依法治區(qū)，以法治凝聚人心、守護(hù)團(tuán)結(jié)。統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威。加強(qiáng)立法規(guī)劃和審查，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、急需領(lǐng)域立法供給。深化法治政府建設(shè)，健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體制機(jī)制，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。有效解決“執(zhí)行難”問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查。深化“30分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)，提升公共法律服務(wù)專業(yè)化水平和服務(wù)效能，加強(qiáng)“智慧法治”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，實(shí)施“九五”普法規(guī)劃，推廣“法治烏蘭牧騎”金色普法品牌，加強(qiáng)法治宣傳教育，提高公民法治素養(yǎng)。持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，以俄蒙為重點(diǎn)發(fā)展涉外仲裁。
第三篇 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第七章持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前面，科學(xué)布局和實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
第一節(jié)??如期打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防、分類施策，全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。合理配置林草類型和密度，加快防沙治沙機(jī)械化、智能化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)光伏治沙工程，拓寬“以路治沙”實(shí)施范圍。健全生態(tài)建設(shè)成果長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提高苗木成活率。加強(qiáng)跨區(qū)域和跨境防治荒漠化合作。辦好庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇。到“十五五”末，三大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得決定性勝利。
第二節(jié)??加強(qiáng)草原森林資源保護(hù)和合理利用
嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧休牧等制度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)毀林毀草行為，鞏固治理草原過牧成果，基本草原面積保持在7.31億畝，草原綜合植被蓋度長(zhǎng)期穩(wěn)定在45%以上。培育建設(shè)草原保護(hù)生態(tài)學(xué)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。提高草原保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。探索推動(dòng)森林水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)“四庫(kù)”功能更好聯(lián)動(dòng)。實(shí)施好大興安嶺生態(tài)保育工程。推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)和基層生態(tài)管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革。加快自然保護(hù)地體系建設(shè)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)重要棲息地、生態(tài)廊道和候鳥遷飛通道保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化外來入侵物種治理，全面禁止非法野生動(dòng)物交易，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵行為。
第三節(jié)??強(qiáng)化河湖濕地凍土（冰）資源保護(hù)修復(fù)
以河湖長(zhǎng)制為抓手全方位推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。加強(qiáng)水域岸線管控，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。加強(qiáng)“一湖兩?！奔安旌鼓谞柕戎匾雍?kù)濕地系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)，保障生態(tài)流量。持續(xù)推進(jìn)西遼河流域生態(tài)復(fù)蘇。嚴(yán)格濕地用途管控，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重、生態(tài)脆弱敏感的重要濕地開展綜合治理。推進(jìn)“十大孔兌”等水土流失綜合治理工程，新增水土流失綜合治理面積3.76萬(wàn)平方公里。強(qiáng)化凍土（冰）保護(hù)，更好維護(hù)大興安嶺生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性。
第四節(jié)??健全生態(tài)文明制度體系
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度。構(gòu)建多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策執(zhí)行，激發(fā)全社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)建設(shè)積極性。開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算并推廣應(yīng)用，因地制宜拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑。扎實(shí)推動(dòng)呼倫貝爾市第二輪國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。做好“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程生態(tài)環(huán)境成效評(píng)估。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境區(qū)域協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)。
第八章積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰
統(tǒng)籌發(fā)展和減排，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
第一節(jié)??全面實(shí)施碳排放雙控新機(jī)制
實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，穩(wěn)步推進(jìn)“五碳協(xié)同”管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目，對(duì)新（改、擴(kuò)）建“兩高”工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施碳排放等量或減量置換。推進(jìn)國(guó)家碳計(jì)量中心（內(nèi)蒙古）建設(shè)。逐步擴(kuò)大碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，積極參與全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。完善適應(yīng)氣候變化治理體系，有效控制非二氧化碳溫室氣體排放。
第二節(jié)??加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持節(jié)能降碳、控煤減煤與優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)并舉，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低達(dá)到國(guó)家要求。開展工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加快綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，加大煤電、化工、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造力度。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高大宗貨物鐵路和新能源汽車運(yùn)輸比重。加強(qiáng)既有建筑和市政設(shè)施節(jié)能降碳改造，推動(dòng)超低能耗和裝配式建筑規(guī)?；l(fā)展。
第三節(jié)??高質(zhì)量建設(shè)零碳園區(qū)和工廠
深化零碳園區(qū)“綠色能源體系+綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系+制度標(biāo)準(zhǔn)體系”建設(shè)模式，高質(zhì)量建設(shè)鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，按照“自愿建設(shè)、分類培育、動(dòng)態(tài)評(píng)估、有序認(rèn)定”的原則，支持更多園區(qū)因地制宜創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)零碳園區(qū)。優(yōu)先在脫碳需求迫切、脫碳難度較小的行業(yè)培育建設(shè)零碳工廠。
第四節(jié)??推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯和價(jià)值實(shí)現(xiàn)
充分發(fā)揮森林、草原“碳庫(kù)”價(jià)值，建設(shè)全國(guó)重要的生態(tài)系統(tǒng)碳匯儲(chǔ)備基地，打造“北疆綠碳”碳匯品牌。實(shí)施林草固碳增匯行動(dòng)、碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)行動(dòng)，鞏固提升森林、草原、濕地固碳增匯能力，到“十五五”末，森林草原濕地碳儲(chǔ)量達(dá)到110億噸以上，年碳匯量穩(wěn)定在1.2億噸。積極開展林草碳匯項(xiàng)目方法學(xué)研究，加大林業(yè)碳匯國(guó)家核證自愿減排量（CCER）項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備力度。進(jìn)一步強(qiáng)化金融對(duì)綠色低碳發(fā)展的支持。
第九章全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié)??深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)烏海及周邊地區(qū)、呼包鄂巴等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，基本消除重污染天氣。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、移動(dòng)源污染物治理，推進(jìn)主要污染物工程減排，開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，強(qiáng)化企業(yè)無(wú)組織排放治理。
統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。深入推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，持續(xù)開展入河排污口排查整治。深化工業(yè)園區(qū)水污染整治，提升園區(qū)污水收集處理效能。建設(shè)改造城市生活污水收集、處理和再生利用及污泥處理處置設(shè)施，建立污水處理廠網(wǎng)一體建設(shè)運(yùn)維機(jī)制。鞏固城市黑臭水體治理成效，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體整治。
開展土壤污染源頭防控行動(dòng)。全面加強(qiáng)耕地保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治，持續(xù)開展農(nóng)膜回收攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染管控和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。推進(jìn)地下水環(huán)境分區(qū)管理分級(jí)防治，加強(qiáng)地下水污染管控修復(fù)。
第二節(jié)??強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理
實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，構(gòu)建源頭減量、過程管控、末端治理和全鏈條無(wú)害化管理的固廢綜合治理體系。推動(dòng)工業(yè)固廢源頭減量，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)降低產(chǎn)廢強(qiáng)度。嚴(yán)厲打擊非法傾倒建筑垃圾，推進(jìn)建筑垃圾收運(yùn)、利用一體化運(yùn)營(yíng)，到“十五五”末，地級(jí)城市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到50%以上。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療廢物處置，管控重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)，開展尾礦庫(kù)隱患排查治理。逐步提高新污染物監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)管水平。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，提升監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力。
第三節(jié)??健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)體系、責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法規(guī)政策體系建設(shè)。落實(shí)各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)同國(guó)土空間規(guī)劃銜接。理順生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，健全“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)行以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強(qiáng)化環(huán)境信用監(jiān)管。支持呼和浩特市、鄂爾多斯市、錫林郭勒盟建設(shè)美麗城市先行區(qū)。積極申建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
第十章加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
堅(jiān)持資源總量管理和全面節(jié)約并舉，加強(qiáng)水、地、礦等各類資源全過程管理和全鏈條節(jié)約，加快形成節(jié)約集約生產(chǎn)方式和綠色簡(jiǎn)約生活方式。
第一節(jié)??提高資源節(jié)約集約利用水平
全方位貫徹“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源剛性約束與優(yōu)化配置。深挖農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，推廣淺埋滴灌等技術(shù)，實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，到“十五五”末，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.612。抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造，加強(qiáng)再生水、礦井水等非常規(guī)水綜合利用和雨洪資源化利用。推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損。強(qiáng)化地下水監(jiān)測(cè)預(yù)警和超采綜合治理。堅(jiān)持以水定綠，積極推進(jìn)生態(tài)節(jié)水。持續(xù)強(qiáng)化高效用地，規(guī)范管理和合理利用新增耕地，統(tǒng)籌利用工礦廢舊地。提升建設(shè)用地利用率，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。提高礦產(chǎn)資源合理開采和綜合利用水平，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，加快形成綠色低碳礦業(yè)發(fā)展模式。
第二節(jié)??提升廢棄物循環(huán)利用水平
加強(qiáng)傳統(tǒng)大宗工業(yè)固廢資源化利用，持續(xù)提高煤矸石、粉煤灰、冶金渣、化工渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等綜合利用水平。支持鄂爾多斯市開展高鋁粉煤灰資源化利用。建設(shè)包頭市、通遼市退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建覆蓋綠色設(shè)計(jì)、規(guī)范回收、高值利用、無(wú)害處置等環(huán)節(jié)的風(fēng)電、光伏設(shè)備和動(dòng)力電池循環(huán)利用體系。加強(qiáng)再生資源高效利用，打造廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合利用。
第三節(jié)??推廣綠色低碳生活方式
開展綠色低碳全民行動(dòng)，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和方式，引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電，推廣“光盤行動(dòng)”，優(yōu)先選擇綠色出行方式，減少一次性用品使用。鼓勵(lì)企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和制造水平。加大過度包裝治理力度。優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策，拓展綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍和規(guī)模。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，開展新能源汽車和綠色智能家電、節(jié)水器具等下鄉(xiāng)活動(dòng)。
第四篇 推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化 筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障
深入貫徹總體國(guó)家安全觀，健全維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，以內(nèi)蒙古之穩(wěn)守衛(wèi)邊疆安全、拱衛(wèi)首都安全。
第十一章加強(qiáng)國(guó)家安全保障能力建設(shè)
全面落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。
第一節(jié)??捍衛(wèi)政治安全
完善自治區(qū)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞顛覆分裂活動(dòng)，深入開展反恐怖反邪教斗爭(zhēng)。實(shí)施意識(shí)形態(tài)工作能力提升工程，完善輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，推動(dòng)維護(hù)國(guó)家安全新技術(shù)裝備迭代升級(jí)。推進(jìn)總體國(guó)家安全觀宣傳教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線。
第二節(jié)??完善國(guó)防動(dòng)員體系
貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持軍民一體、平戰(zhàn)一體，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員戰(zhàn)略預(yù)置，發(fā)展新域新質(zhì)國(guó)防動(dòng)員力量，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化國(guó)防動(dòng)員聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。完善國(guó)防動(dòng)員、軍事設(shè)施保護(hù)法規(guī)政策。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對(duì)接，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國(guó)防要求。全方位推進(jìn)人防工程與城市建設(shè)融合發(fā)展。深化全民國(guó)防教育，完善雙擁工作機(jī)制，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第十二章加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控
嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)重要商品供應(yīng)安全能力建設(shè)，完善公共安全體系，保障人民生命安全。
第一節(jié)??維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全
堅(jiān)持穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等風(fēng)險(xiǎn)，防止各類風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞、形成共振。如期完成隱性債務(wù)化解、清償拖欠企業(yè)賬款任務(wù)，積極化解財(cái)政暫付款、政府和社會(huì)資本合作（PPP）存量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。依法將各類金融活動(dòng)全部納入常態(tài)化監(jiān)管，積極穩(wěn)妥處置地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零。構(gòu)建防治財(cái)務(wù)造假長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)減持和惡意規(guī)避退市等違法行為，推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
第二節(jié)??保障重要商品供應(yīng)安全
健全重要民生商品和大宗商品穩(wěn)產(chǎn)保供長(zhǎng)效機(jī)制，提升供給保障能力。健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化重要商品價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保持市場(chǎng)供需基本平衡和價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)食品安全全鏈條監(jiān)管，實(shí)施食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完善食品安全投入機(jī)制，確保糧油肉蛋菜等重要民生商品供應(yīng)安全。完善藥品安全治理體系和責(zé)任體系，提升安全智慧監(jiān)管水平，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管。健全儲(chǔ)備管理體制機(jī)制，科學(xué)優(yōu)化儲(chǔ)備品種、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食、應(yīng)急物資、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。發(fā)揮好冷鏈物流設(shè)施應(yīng)急保供作用。
第三節(jié)??提高安全生產(chǎn)水平
嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和“三管三必須”要求，有效防范重特大事故。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)。完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管體制機(jī)制。推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在八大高危行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。常態(tài)化推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查整治和從業(yè)人員安全培訓(xùn)。推進(jìn)礦山安全智能化信息化建設(shè)。提高重要設(shè)施安全防護(hù)水平。實(shí)施全民安全素質(zhì)能力提升工程，強(qiáng)化安全宣傳教育。
第四節(jié)??提升應(yīng)急保障能力
實(shí)施自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)、防范處置保障能力提升工程，提高雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)感知能力和人工影響天氣服務(wù)保障能力，強(qiáng)化多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)森林草原防滅火、防汛抗旱減災(zāi)、地震災(zāi)害防范、極端天氣應(yīng)對(duì)等能力建設(shè)。健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮部建設(shè)，建強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援力量，培育社會(huì)救援力量，提升基層應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)區(qū)域綜合性應(yīng)急救援基地、航空應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、消防基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。有序推進(jìn)大興安嶺林區(qū)森林草原防滅火設(shè)施建設(shè)。
第十三章提升社會(huì)治理效能
完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和治安防控，建設(shè)更高水平平安內(nèi)蒙古。
第一節(jié)??完善社會(huì)治理體系
完善黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)制度機(jī)制。穩(wěn)慎研究、規(guī)范有序推動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。全面實(shí)施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，接續(xù)優(yōu)化嘎查村（社區(qū)）工作事項(xiàng)清單。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全嘎查村（社區(qū)）黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長(zhǎng)（單元長(zhǎng)）城鄉(xiāng)社區(qū)微治理體系。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，實(shí)施矛盾糾紛多元化解工程，推動(dòng)矛盾糾紛依法化解、源頭化解、多元化解、有序化解。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，建設(shè)全區(qū)政法工作數(shù)字化平臺(tái)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理力量配置、服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)組織培育管理和志愿服務(wù)組織管理。推行信訪代辦制，推進(jìn)信訪工作法治化，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪、帶案下訪。發(fā)揮好12345熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)危機(jī)干預(yù)。
第二節(jié)??強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控
深入實(shí)施新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升工程，做強(qiáng)“情報(bào)、指揮、行動(dòng)”一體化運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化智慧公安建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化警務(wù)機(jī)制體系，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)，推進(jìn)公安新技術(shù)裝備迭代升級(jí)。高水平維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，大力整治社會(huì)亂象。深化公共安全治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，整治網(wǎng)絡(luò)亂象。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。
第十四章深化興邊穩(wěn)邊固邊
統(tǒng)籌推進(jìn)興邊富民和強(qiáng)邊固防，實(shí)施北疆屏障國(guó)家安全保障能力一體化提升工程，鞏固黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作格局。
第一節(jié)??合力強(qiáng)邊固防
深化智慧邊防建設(shè)，有序推進(jìn)邊防管控設(shè)施補(bǔ)盲建設(shè)和升級(jí)改造，促進(jìn)人防物防技防協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)“數(shù)字國(guó)門”、“智慧邊檢”建設(shè)，健全口岸國(guó)門精準(zhǔn)化查緝管控體系。完善邊防公路體系，強(qiáng)化邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軍地統(tǒng)籌。推進(jìn)邊境管理機(jī)構(gòu)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)、輔助和群防群治力量，建立榮譽(yù)戍邊機(jī)制。健全邊民補(bǔ)貼機(jī)制，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作人員優(yōu)待政策體系。服務(wù)保障駐區(qū)部隊(duì)和軍事基地建設(shè)。強(qiáng)化軍地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，深化軍警民聯(lián)防聯(lián)管。
第二節(jié)??加快邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，促進(jìn)邊民就地就近就業(yè)和增收致富，加強(qiáng)邊境小城鎮(zhèn)和抵邊村鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)定邊境地區(qū)人口。支持有條件的邊境地區(qū)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步提升邊境地區(qū)基本公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)邊境“五個(gè)共同”中華民族歷史觀宣教長(zhǎng)廊、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范長(zhǎng)廊建設(shè)。開展“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆”行動(dòng)和“科普邊疆行”等活動(dòng)。
[FS:Page]第五篇 大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì) 建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地
深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)能源國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，建設(shè)清潔低碳安全高效的新型能源體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲(chǔ)備，發(fā)展戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)，更好保障國(guó)家能源資源安全。
第十五章增強(qiáng)傳統(tǒng)能源兜底保障能力
鞏固傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有序釋放煤電油氣先進(jìn)產(chǎn)能，保持能源生產(chǎn)合理彈性和適當(dāng)儲(chǔ)備。
第一節(jié)??保障煤炭煤電安全穩(wěn)定供應(yīng)
科學(xué)謀劃煤炭開發(fā)布局和產(chǎn)能穩(wěn)定接續(xù)，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能比例，建強(qiáng)國(guó)家煤炭供應(yīng)保障基地。優(yōu)先布局建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，合理高效盤活煤礦邊角資源。加強(qiáng)煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效集約化利用，穩(wěn)步提升原料用煤比例，延伸煤炭行業(yè)鏈條。完善多層次煤炭?jī)?chǔ)備體系，在煤炭產(chǎn)銷地謀劃建設(shè)煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備基地和實(shí)物儲(chǔ)備基地?！笆逦濉逼陂g，在產(chǎn)煤礦產(chǎn)能穩(wěn)定在13億噸/年左右。注重發(fā)揮煤電在能源安全中的保障作用，加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)煤電建設(shè)，合理儲(chǔ)備一批先進(jìn)煤電項(xiàng)目，推動(dòng)煤電由主體性電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。開展新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。
第二節(jié)??夯實(shí)油氣資源接續(xù)基礎(chǔ)
加大油氣等資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度。推動(dòng)海拉爾、蘇里格、大牛地等油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加快巴彥油田上產(chǎn)。推進(jìn)鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市煤層氣資源勘探開發(fā)，提高烏海市、阿拉善盟等地區(qū)煤礦瓦斯綜合開發(fā)利用水平。建立健全油氣資源應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)煤制油氣產(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)備。到“十五五”末，原油產(chǎn)量達(dá)到360萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到320億立方米。
第十六章提高新能源開發(fā)利用水平
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌就地消納和外送，拓展新能源應(yīng)用和消納場(chǎng)景，努力將新能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)??推動(dòng)新能源大規(guī)模開發(fā)建設(shè)
持續(xù)提高新能源供給比重，推動(dòng)新增用電量主要由新增新能源發(fā)電滿足。加快沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，開展風(fēng)能太陽(yáng)能資源監(jiān)測(cè)評(píng)估，科學(xué)制定年度利用率目標(biāo)和開發(fā)規(guī)模，保持新增裝機(jī)合理規(guī)模。加強(qiáng)分布式能源就近開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能光熱發(fā)電，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)、沼氣能發(fā)電。到“十五五”末，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3.25億千瓦。
第二節(jié)??推動(dòng)新能源高比例消納利用
實(shí)施新能源消納行動(dòng)，完善引導(dǎo)重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)使用綠電激勵(lì)政策，拓展新能源非電利用，構(gòu)建協(xié)同高效的多層次消納利用體系。推廣綠電直連、增量配電網(wǎng)等消納新模式，積極承接先進(jìn)綠色高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造國(guó)家新能源與先進(jìn)綠色高載能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。深化電力市場(chǎng)化改革，推動(dòng)蒙東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正式運(yùn)行、蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，完善新能源市場(chǎng)化交易機(jī)制，推進(jìn)綠電、綠證、碳排放權(quán)交易銜接。推動(dòng)“蒙電外送”擴(kuò)容增綠，優(yōu)化提升外送新能源電量規(guī)模和配比。持續(xù)推動(dòng)綠電出口。到“十五五”末，新能源本地消納規(guī)模達(dá)到3200億千瓦時(shí)、外送電量達(dá)到2000億千瓦時(shí)。
第三節(jié)??做大做強(qiáng)氫能儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)
加速構(gòu)建綠氫“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠氫綠氨綠醇產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)大儲(chǔ)能規(guī)模，梯次推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，實(shí)施新型儲(chǔ)能規(guī)?；ㄔO(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的多元儲(chǔ)能體系，建設(shè)國(guó)家重要的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高地。到“十五五”末，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到6000萬(wàn)千瓦，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到地區(qū)最大負(fù)荷的5%以上。
第四節(jié)??提升新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)能級(jí)
推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料、裝備及零部件等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成滿足區(qū)內(nèi)、供應(yīng)周邊、輻射全國(guó)的供給能力，建設(shè)國(guó)家級(jí)新能源裝備制造基地。加快新能源重卡和無(wú)人電動(dòng)礦卡規(guī)?；瘧?yīng)用。培育新能源運(yùn)維服務(wù)等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，提升智能運(yùn)維水平，打造“蒙西+蒙東”兩個(gè)運(yùn)維服務(wù)總部+多個(gè)區(qū)域運(yùn)維服務(wù)中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)綜合能源服務(wù)與新興用能場(chǎng)景深度耦合。
第十七章加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用
堅(jiān)持規(guī)范化開發(fā)、高質(zhì)化利用，加快戰(zhàn)略資源采選冶加一體化發(fā)展，提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。
第一節(jié)??加強(qiáng)稀土資源開發(fā)和綜合利用
全力打造包頭稀土新材料及應(yīng)用先進(jìn)制造業(yè)集群，建成全國(guó)最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地。加強(qiáng)稀土新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料和新裝備的研發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化整合相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，培育高水平中試基地，建設(shè)面向全國(guó)的稀土新材料科創(chuàng)中心和稀土產(chǎn)品交易中心。加快輕稀土產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，壯大高性能磁性材料、高性能拋光材料、儲(chǔ)氫材料、催化材料及助劑、稀土鋼等高端稀土新材料和終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。加大中重稀土開發(fā)利用力度。做大做強(qiáng)稀土永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施稀土永磁電機(jī)替代工程。
第二節(jié)??推動(dòng)礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)
深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)100處以上找礦靶區(qū)，20處以上可供進(jìn)一步工作的礦產(chǎn)地。創(chuàng)新礦產(chǎn)資源勘探體制機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)重要礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)勘查，提升稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。完善探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系，實(shí)施關(guān)鍵礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備工程。推進(jìn)重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)高質(zhì)高效綜合利用，鼓勵(lì)就地轉(zhuǎn)化和精深加工，發(fā)展探礦—采選—冶煉—加工一體化模式，培育采選冶加一體化礦業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。到“十五五”末，全區(qū)大中型礦山比例提高到50%以上。
[FS:Page]第六篇 加快農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地
堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)牧業(yè)、綠色農(nóng)牧業(yè)、質(zhì)量農(nóng)牧業(yè)、品牌農(nóng)牧業(yè)，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
第十八章提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益
因地制宜優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)重要農(nóng)畜產(chǎn)品供給保障能力。
第一節(jié)??持續(xù)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局
堅(jiān)持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林，統(tǒng)籌東中西部區(qū)域性、差異化農(nóng)牧業(yè)資源稟賦和資源環(huán)境承載能力，引導(dǎo)主要農(nóng)畜產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，加速構(gòu)建“兩區(qū)四帶”農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)格局。
第二節(jié)??提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，以糧油作物大面積單產(chǎn)提升為重點(diǎn)，加力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。適應(yīng)供需形勢(shì)變化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)要求，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，牢牢守住1.7億畝耕地紅線，糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝以上。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)，完善農(nóng)田灌排體系，加強(qiáng)鹽堿地綜合治理和黑土地保護(hù)利用。加快發(fā)展高效設(shè)施種植業(yè)。全面提高糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷全鏈條協(xié)同保障水平，支持通遼糧食物流核心樞紐承載城市建設(shè)。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)急體系，提升自治區(qū)級(jí)化肥商業(yè)儲(chǔ)備水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。推進(jìn)糧食全鏈條節(jié)約減損。
第三節(jié)??發(fā)展現(xiàn)代肉類和草產(chǎn)業(yè)
實(shí)施肉牛肉羊等增產(chǎn)增效行動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等以多種方式開展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，擴(kuò)大育肥規(guī)模。加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升設(shè)施畜牧業(yè)質(zhì)效。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)北疆動(dòng)物健康生態(tài)走廊。到“十五五”末，肉類總產(chǎn)量達(dá)到315萬(wàn)噸以上，牛羊肉產(chǎn)量穩(wěn)定保持在全國(guó)首位，設(shè)施畜牧業(yè)養(yǎng)殖比重達(dá)到80%。推動(dòng)草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化飼草種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升飼草供給能力，到“十五五”末，各類飼草供給保持在7500萬(wàn)噸以上。
第四節(jié)??深化奶業(yè)振興行動(dòng)
加強(qiáng)黃河、嫩江、西遼河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原五大奶源基地建設(shè)，保障優(yōu)質(zhì)奶源供給。支持呼和浩特市建設(shè)具有科技引領(lǐng)力的“世界乳都”，持續(xù)推進(jìn)伊利現(xiàn)代智慧健康谷、蒙牛中國(guó)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。促進(jìn)大中小乳企協(xié)同發(fā)展。提高固態(tài)乳制品占比，加強(qiáng)高端乳制品開發(fā)。建設(shè)面向全國(guó)的乳業(yè)交易中心和乳粉儲(chǔ)備基地。擴(kuò)大“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”覆蓋面。穩(wěn)定生鮮乳購(gòu)銷秩序，完善價(jià)格協(xié)商機(jī)制，保護(hù)奶產(chǎn)業(yè)鏈各主體利益。到“十五五”末，奶產(chǎn)量和乳制品產(chǎn)量穩(wěn)定在全國(guó)首位，奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到3000億元以上。
第五節(jié)??加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新
以“種芯”工程為引領(lǐng)，深入推進(jìn)種業(yè)振興。完善種質(zhì)資源保護(hù)利用體系。健全商業(yè)化育種體系，支持優(yōu)勢(shì)品種選育攻關(guān)，建設(shè)國(guó)家良種繁育基地，加快良種推廣應(yīng)用。建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)生物安全科學(xué)中心內(nèi)蒙古分中心。強(qiáng)化高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)牧機(jī)械裝備研推應(yīng)用，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。到“十五五”末，力爭(zhēng)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92.5%，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到55%。
第十九章做優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和綠色有機(jī)品牌
推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)提檔升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)需銜接、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié)??推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通提質(zhì)升級(jí)
實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工培優(yōu)工程，加強(qiáng)終端產(chǎn)品、加工技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。加快乳業(yè)、玉米、肉羊、肉牛、馬鈴薯、大豆、水稻、甜菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔，推進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)秸稈等生物質(zhì)材料和皮毛骨血等農(nóng)副產(chǎn)品高值化綜合利用。大力發(fā)展食品制造業(yè)，打造一批現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，壯大林菌、林藥、林果、林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，支持樺樹汁等生態(tài)森林食品生產(chǎn)。建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施、快遞物流發(fā)貨集中倉(cāng)和前置倉(cāng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。完善企業(yè)和農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
第二節(jié)做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)品牌
開展農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育行動(dòng)，全力打造知名的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)畜產(chǎn)品，擴(kuò)大“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，提升自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品定價(jià)權(quán)和影響力。完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，做好品質(zhì)評(píng)價(jià)和全鏈條溯源。強(qiáng)化線上線下產(chǎn)銷對(duì)接，持續(xù)開展“綠品出塞”行動(dòng)，開拓線上產(chǎn)品推介、直播帶貨等新場(chǎng)景。
第二十章推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
第一節(jié)??創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間
以縣域?yàn)閱卧茖W(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。協(xié)同推進(jìn)縣域國(guó)土空間治理，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持片區(qū)化推進(jìn)與分類逐村建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)“十百千”鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)基本具備現(xiàn)代生活條件。持續(xù)整治提升農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，解決好改廁、垃圾圍村等問題，因地制宜開展農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理，整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
第二節(jié)??促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜培育農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)興業(yè)、富民、強(qiáng)縣一體發(fā)展。壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村種養(yǎng)業(yè)、美麗庭院經(jīng)濟(jì)。開發(fā)農(nóng)牧業(yè)多種功能，高質(zhì)量培育鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)、農(nóng)村牧區(qū)電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)建設(shè)一批精品民宿，推出一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。
第三節(jié)??加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興，優(yōu)化嘎查村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，完善村務(wù)公開和民主議事制度，支持農(nóng)牧民多渠道參與村級(jí)議事協(xié)商。優(yōu)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置，探索“空心村”治理。完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民自主舉辦群眾性文體活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)移風(fēng)易俗，培養(yǎng)新時(shí)代農(nóng)牧民。
第二十一章提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能
健全農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。
第一節(jié)??加強(qiáng)鄉(xiāng)村全面振興投入保障
健全多元化投入保障機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和民間資本加大對(duì)鄉(xiāng)村振興資金投放，確保投入力度不斷增強(qiáng)。優(yōu)先保障農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，提升財(cái)政支農(nóng)政策效能和資金效益。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，推進(jìn)落實(shí)糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。
第二節(jié) 深化農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)改革
鞏固和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，完成第二輪土地、草地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，推動(dòng)解決耕地、林地、草地權(quán)屬交叉重疊和“一地多證”問題。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，完善便捷高效的農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。扎實(shí)做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。支持發(fā)展新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理。高效利用農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地。深化國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革。推進(jìn)供銷合作社綜合改革。
第三節(jié) 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，提高防止返貧致貧監(jiān)測(cè)體系效能。堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣支持政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。建立健全幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)分類分級(jí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持和完善勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，培育帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的勞務(wù)品牌，促進(jìn)有組織勞務(wù)輸出。規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理。支持村內(nèi)小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。
第七篇 全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放打造我國(guó)向北開放重要橋頭堡
堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并重，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”，打造聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺(tái)。
第二十二章持續(xù)深化對(duì)內(nèi)開放
落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，健全區(qū)域合作協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，在服務(wù)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展
以京蒙東西部協(xié)作為抓手，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，暢通京津冀蒙物流通道。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滿洲里產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，到“十五五”末，產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群初步形成。做好能源保障，實(shí)施“綠電進(jìn)京”等工程。推動(dòng)“京數(shù)蒙算”，打造京津冀蒙算力走廊。加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源共享和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)“中關(guān)村科學(xué)城—呼和浩特科技城”雙城產(chǎn)業(yè)圈、京蒙（亦莊·赤峰）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、鄂爾多斯（北京）科創(chuàng)園、包頭（北京）科創(chuàng)基地、烏海（北京）信息谷科創(chuàng)中心。推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域基本公共服務(wù)銜接共享。強(qiáng)化與天津、河北等地港口資源共享和內(nèi)陸港合作，共同打造陸港群。加強(qiáng)與張家口、承德等毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。
第二節(jié)??強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)互惠合作
加強(qiáng)蒙粵兩省區(qū)交流互訪，拓展合作廣度和深度，鞏固能源資源、農(nóng)牧業(yè)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域合作基礎(chǔ)，探索低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)合作。借鑒灣區(qū)市場(chǎng)化改革經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)接軌互通。探索“灣區(qū)研發(fā)+內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)化”合作模式，開展場(chǎng)景開發(fā)與技術(shù)驗(yàn)證項(xiàng)目合作。依托灣區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)與品牌運(yùn)營(yíng)能力，進(jìn)一步推動(dòng)“蒙品入灣”。
第三節(jié)??加強(qiáng)與東部沿海、毗鄰省區(qū)和中西部地區(qū)交流合作
加強(qiáng)與長(zhǎng)三角等地合作，推動(dòng)蒙滬、蒙蘇合作升級(jí)，探索共建“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨省合作園區(qū)，推進(jìn)與東部地區(qū)結(jié)對(duì)開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施互通等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深化同沿黃省區(qū)協(xié)同合作。強(qiáng)化與東北三省在生態(tài)安全、能源資源、交通物流、文化旅游、港口資源等領(lǐng)域交流合作。加強(qiáng)與成渝等經(jīng)濟(jì)圈、城市群協(xié)作。優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高附加值項(xiàng)目落地。
[FS:Page]第二十三章 深層次參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)
統(tǒng)籌好各類開放平臺(tái)、通道、樞紐建設(shè)，提升進(jìn)口資源落地加工水平和出口商品產(chǎn)能，加快破解“酒肉穿腸過”問題，不斷提高全域開放的質(zhì)量與效益。
第一節(jié) 全面提升開放平臺(tái)能級(jí)
高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，開展首創(chuàng)性、集成式探索，構(gòu)建與高水平對(duì)外開放相適應(yīng)的制度政策體系。加快中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、進(jìn)出口加工、邊境旅游及相關(guān)配套服務(wù)。促進(jìn)滿洲里、鄂爾多斯、呼和浩特等綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，形成以保稅加工、保稅物流為支撐，延伸帶動(dòng)保稅維修、保稅研發(fā)及裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。建設(shè)呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)，提升滿洲里、二連浩特重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等平臺(tái)能級(jí)。推動(dòng)滿都拉、甘其毛都口岸邊民互貿(mào)區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。
第二節(jié)??建設(shè)安全高效的開放通道
加快建設(shè)以滿洲里口岸為節(jié)點(diǎn)，內(nèi)連大連港、秦皇島港和東北地區(qū)，外接俄蒙至歐洲的向北開放東通道；以二連浩特口岸為節(jié)點(diǎn)，以中蒙俄中線鐵路為支撐，內(nèi)連天津港和京津冀，外接俄蒙至歐洲的向北開放中通道。積極融入國(guó)家西部陸海新通道建設(shè)，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊新通道，推進(jìn)跨境運(yùn)輸通道、油氣管道、輸電線路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化中歐班列開行布局，建設(shè)滿洲里、二連浩特中歐班列基地，推進(jìn)呼和浩特、烏蘭察布中歐班列節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。開發(fā)中歐（亞）班列線路產(chǎn)品，推動(dòng)境外園區(qū)、公共海外倉(cāng)建設(shè)。
第三節(jié)??加強(qiáng)口岸體系建設(shè)
推動(dòng)呼和浩特盛樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造一類航空口岸和“一帶一路”重要交通節(jié)點(diǎn)。實(shí)施滿洲里、二連浩特等重點(diǎn)口岸提升工程，加強(qiáng)鐵路、公路口岸基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)和智能化改造，提升換裝能力，擴(kuò)大中歐（亞）班列通行規(guī)模。建成甘其毛都鐵路口岸，實(shí)施策克、滿都拉、珠恩嘎達(dá)布其等專業(yè)口岸擴(kuò)能改造工程，補(bǔ)強(qiáng)口岸通道、查驗(yàn)設(shè)施能力。推動(dòng)口岸與園區(qū)、口岸與腹地融合發(fā)展，聚焦液化石油氣、鐵礦石、糧油、螢石、銅精粉等進(jìn)口大宗資源，培育特色精深加工產(chǎn)業(yè)。建設(shè)智慧口岸和園區(qū)，支持開展自動(dòng)導(dǎo)引車（AGV）、無(wú)人駕駛重卡等跨境運(yùn)輸，推廣國(guó)際公路運(yùn)輸系統(tǒng)（TIR）。
第二十四章大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
發(fā)揮國(guó)家向北開放窗口功能，拓展對(duì)外貿(mào)易和投資，積極深化國(guó)際交流合作，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
第一節(jié)??提升對(duì)外貿(mào)易和雙向投資質(zhì)效
優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯、通關(guān)、退稅等保障服務(wù)，支持外貿(mào)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，暢通煤炭、油氣等資源進(jìn)口，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件進(jìn)口，擴(kuò)大“新三樣”、特色農(nóng)畜產(chǎn)品等出口規(guī)模。拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、加工貿(mào)易，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)服務(wù)出口。探索新型易貨貿(mào)易模式，推進(jìn)海外倉(cāng)、邊境倉(cāng)、監(jiān)管倉(cāng)建設(shè)，打造線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷服務(wù)體系。支持企業(yè)在境外設(shè)立展示中心。大力發(fā)展邊民互市貿(mào)易。提升貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控和摩擦應(yīng)對(duì)能力?！笆逦濉睍r(shí)期，力爭(zhēng)全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額年均增速高于全國(guó)年均增速。持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大外商投資權(quán)益保護(hù)力度，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在自治區(qū)再投資。支持符合條件的企業(yè)“走出去”開展互利共贏的投資合作。加強(qiáng)海外綜合服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)、人員、項(xiàng)目海外利益保護(hù)，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力。
第二節(jié)??加強(qiáng)國(guó)際交流合作
持續(xù)擴(kuò)大與共建“一帶一路”國(guó)家在能源、農(nóng)牧業(yè)、教科文衛(wèi)、體育、旅游、環(huán)境保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域交流合作，鞏固拓展國(guó)際友城，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。以中俄蒙“萬(wàn)里茶道”為抓手，深入開展與蒙古國(guó)和俄羅斯友好往來。辦好中蒙博覽會(huì)、國(guó)家向北開放經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中俄蒙國(guó)際冰雪節(jié)等活動(dòng)。發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色，持續(xù)開展援外醫(yī)療工作及短期義診、專家派遣、遠(yuǎn)程會(huì)診交流合作。加強(qiáng)生物多樣性、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)及荒漠化防治、跨界水體等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國(guó)際合作，促進(jìn)防沙治沙技術(shù)合作。加強(qiáng)與俄蒙國(guó)際司法交流合作和執(zhí)法司法協(xié)作。
[FS:Page]第八篇 建設(shè)體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)力。
第二十五章推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展
突出優(yōu)化存量、做好增量、增強(qiáng)能級(jí)、邁向高端的轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量高效益升級(jí)，鞏固提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié)??推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、數(shù)智綠色技術(shù)賦能、環(huán)保安全制度約束，堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)、分業(yè)施策，促進(jìn)化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，加快向中高端升級(jí)。穩(wěn)步發(fā)展新型化工，打造綠色化、精細(xì)化、循環(huán)化現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)煤焦化工、氯堿化工、氟硅化工產(chǎn)業(yè)耦合延伸。提升發(fā)展先進(jìn)綠色冶金，擴(kuò)大稀土鋼、先進(jìn)合金材料等高端產(chǎn)品比重。培育現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群，推動(dòng)新產(chǎn)品開發(fā)，提高市場(chǎng)占有率。加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善工程建設(shè)組織模式，推進(jìn)全過程咨詢、工程總承包、建筑師負(fù)責(zé)制，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，高質(zhì)量發(fā)展綠色建材。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)計(jì)量強(qiáng)基行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈行動(dòng)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證能力提升行動(dòng)，培育一批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量檢測(cè)中心。促進(jìn)市場(chǎng)化兼并重組，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能有序退出。
第二節(jié)??加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)，集中力量打造一批具有全國(guó)影響力的萬(wàn)億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平基礎(chǔ)，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，合理降低制造業(yè)綜合成本，培育和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)包頭市先進(jìn)制造業(yè)新型技術(shù)改造城市和呼和浩特市、烏海市國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市建設(shè)。鞏固提升能源、稀土、現(xiàn)代煤化工、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游深度協(xié)作。更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈中的關(guān)鍵作用，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程。
第三節(jié)??促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展
落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型。優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化招商引資與產(chǎn)業(yè)布局銜接。采取規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)能調(diào)控、價(jià)格治理、行業(yè)自律等措施，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)制定自治區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理?xiàng)l例，理順管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。分類科學(xué)確定園區(qū)功能分區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。加力實(shí)施高水平園區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)園區(qū)特色化、集約化、數(shù)智化、綠色化、規(guī)范化發(fā)展。
第二十六章培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈壯群、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)??發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)
營(yíng)造有利于新興產(chǎn)業(yè)孵化成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境和政策體系，加快場(chǎng)景培育和開放，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用，加快新興產(chǎn)業(yè)集群式、規(guī)?；l(fā)展。推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，構(gòu)建“安全托底、基建成網(wǎng)、制造聚鏈、場(chǎng)景領(lǐng)航”的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。做大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)新材料與新能源、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)深度融合。培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物疫苗研制基地、生物發(fā)酵與制藥轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)環(huán)保、高效節(jié)能、資源循環(huán)利用等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。
第二節(jié)??前瞻性培育未來產(chǎn)業(yè)
瞄準(zhǔn)引領(lǐng)未來發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯前瞻性、顛覆性技術(shù)前沿，強(qiáng)化源頭創(chuàng)新，促進(jìn)高端要素集聚，構(gòu)建“技術(shù)攻關(guān)—場(chǎng)景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)集聚”的全鏈條推進(jìn)機(jī)制。遵循科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，制定支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)性政策，加強(qiáng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度供給。因地制宜發(fā)展生物制造、商業(yè)航天、量子科技等產(chǎn)業(yè)，塑造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的未來產(chǎn)業(yè)體系。探索建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)資本投資未來產(chǎn)業(yè)。
第二十七章提升數(shù)字化智能化發(fā)展水平
全面提升數(shù)字內(nèi)蒙古建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。
第一節(jié)??夯實(shí)數(shù)字化智能化發(fā)展基礎(chǔ)
深入推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善綠色算力基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)算力規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、算力經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，打造全國(guó)綠色算力高地、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“綠色算力+人工智能”應(yīng)用基地。加強(qiáng)算力與新能源協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造零碳數(shù)據(jù)中心園區(qū)。構(gòu)建跨區(qū)域算力監(jiān)測(cè)調(diào)度體系，完善算力本地交易結(jié)算機(jī)制。全面提升模型算法基礎(chǔ)能力和應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)開展核心算法創(chuàng)新研發(fā)，承接人工智能模型訓(xùn)練推理測(cè)試、機(jī)器學(xué)習(xí)、視頻渲染、離線分析、存儲(chǔ)備份、信創(chuàng)適配、無(wú)人駕駛訓(xùn)練等業(yè)務(wù)。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，構(gòu)建全區(qū)數(shù)據(jù)資源“一本賬”，建設(shè)高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)集。建立高效便利的數(shù)據(jù)流通機(jī)制，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化自治區(qū)數(shù)據(jù)交易中心功能。開展城市、行業(yè)、企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。到“十五五”末，落地通用大模型和行業(yè)垂直大模型50個(gè)左右，打造100個(gè)典型人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。
第二節(jié)??全方位推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能
實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，全方位賦能千行百業(yè)。拓展經(jīng)濟(jì)數(shù)智化發(fā)展空間，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造美好數(shù)智生活，充分發(fā)揮數(shù)智技術(shù)和數(shù)據(jù)要素對(duì)豐富人民生活、改善民生福祉的作用，拓展教育、醫(yī)療、文旅、就業(yè)、養(yǎng)老、消費(fèi)等領(lǐng)域融合應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)城鄉(xiāng)智能普惠，構(gòu)建數(shù)智便民服務(wù)圈。提高政府治理數(shù)智化水平，實(shí)施數(shù)字政府一體化協(xié)同建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、機(jī)關(guān)辦公、輔助決策類共性高頻需求的人工智能場(chǎng)景應(yīng)用。深化人工智能賦能公共安全治理，提升感知預(yù)警、指揮決策、精準(zhǔn)管理和即時(shí)響應(yīng)能力。
第三節(jié)??營(yíng)造健康有序的發(fā)展生態(tài)
堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范管理相統(tǒng)籌，營(yíng)造有益、安全、公平的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度規(guī)則建設(shè)，出臺(tái)自治區(qū)數(shù)據(jù)條例。建立健全人工智能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)指引、開發(fā)度評(píng)價(jià)與激勵(lì)政策。推進(jìn)人工智能全學(xué)段教育和全社會(huì)通識(shí)教育，完善學(xué)科專業(yè)布局。強(qiáng)化算力全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，建立健全人工智能技術(shù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。依法打擊數(shù)據(jù)濫用、泄露隱私等行為。拓展數(shù)智領(lǐng)域國(guó)際國(guó)內(nèi)合作。
[FS:Page]第二十八章促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，完善支持政策體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸
以支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展水平。鼓勵(lì)專業(yè)化研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、系統(tǒng)集成、供應(yīng)鏈管理、品牌培育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)與制造企業(yè)形成嵌入式、協(xié)同化的融合發(fā)展模式。聚焦提高要素配置效率，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)功能性服務(wù)支撐。
第二節(jié)??促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展
順應(yīng)生活方式和消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、助殘、托幼、家政等多元化服務(wù)供給，健全政府購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助等機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)，全面提高服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)滿意度。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)批發(fā)零售、快遞等服務(wù)提高質(zhì)量、創(chuàng)新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”，推動(dòng)農(nóng)牧文旅體商一體發(fā)展。以草原、森林、沙漠、冰雪等自然資源為核心，打造國(guó)際知名全域全季旅游目的地，加快文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建“文旅+百業(yè)”、“百業(yè)+文旅”的立體發(fā)展格局。發(fā)展壯大冰雪經(jīng)濟(jì)。
第九篇 加快高水平科技自立自強(qiáng)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
強(qiáng)化“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的意識(shí)，堅(jiān)持有所為有所不為，著眼特色產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出的領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)發(fā)展急需突破的重大瓶頸，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
第二十九章推進(jìn)科技強(qiáng)區(qū)建設(shè)
加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古。
第一節(jié)??加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
實(shí)施科技創(chuàng)新攻堅(jiān)攀峰計(jì)劃。聚焦新能源、稀土新材料、碳基新材料、半導(dǎo)體新材料、有色金屬新材料、可降解材料、綠色氫氨醇、生物制藥、生物育種、草業(yè)乳業(yè)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科技任務(wù)，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。聚焦生態(tài)環(huán)境、人口健康、公共安全等重大民生領(lǐng)域，深化技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。優(yōu)化基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)、交叉學(xué)科布局，加強(qiáng)應(yīng)用導(dǎo)向基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略導(dǎo)向前沿技術(shù)攻關(guān)。完善“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”、“揭榜掛帥”、“賽馬制”等組織實(shí)施機(jī)制，健全需求導(dǎo)向的攻關(guān)任務(wù)凝練機(jī)制，探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)、后補(bǔ)助等資金支持方式。
第二節(jié)??建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體
構(gòu)建以國(guó)家戰(zhàn)略力量為引領(lǐng)、國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)為骨干、自治區(qū)平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)支撐的多層次創(chuàng)新平臺(tái)體系。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，建好呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)提質(zhì)進(jìn)位，加強(qiáng)特種車輛設(shè)計(jì)制造集成技術(shù)和白云鄂博稀土資源研究與綜合利用兩個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育建設(shè)草食家畜育種等領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)落地。完善創(chuàng)新平臺(tái)“白名單”制度，強(qiáng)化自治區(qū)各類創(chuàng)新平臺(tái)統(tǒng)籌規(guī)劃管理，健全定期評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)大青山實(shí)驗(yàn)室、鄂爾多斯實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化大型科研儀器設(shè)備開放共享常態(tài)化、制度化。到“十五五”末，力爭(zhēng)培育創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)12家左右、建設(shè)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)500家以上、推動(dòng)企業(yè)高校院所自主設(shè)立研發(fā)平臺(tái)1000家左右。
第三節(jié)??強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
實(shí)施科技型企業(yè)“三提升”行動(dòng)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)升級(jí)，大力培育規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)，壯大科技標(biāo)桿企業(yè)隊(duì)伍。推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，加快發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等業(yè)態(tài)，布局建設(shè)概念驗(yàn)證、科技成果轉(zhuǎn)化中試驗(yàn)證平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，因地制宜推動(dòng)場(chǎng)景培育開放和新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)按需自主建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度。支持企業(yè)與高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，更多承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)。培育壯大投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的長(zhǎng)期資本、耐心資本，支持重大科技任務(wù)和科技型企業(yè)融資需求。建立各級(jí)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入，提高基礎(chǔ)研究投入比重。到“十五五”末，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力爭(zhēng)達(dá)到400億元，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利擁有量達(dá)到3萬(wàn)件。
第四節(jié)??完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置和人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。擴(kuò)大高等學(xué)校、科研院所在用人、績(jī)效分配、職稱評(píng)審等方面的自主權(quán)，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)、資產(chǎn)單列管理、先使用后付費(fèi)、先投后股等改革。完善科技成果分類評(píng)價(jià)機(jī)制，健全科技創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)科技創(chuàng)新開放合作，深度對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，與戰(zhàn)略科學(xué)家、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展聯(lián)合攻關(guān)，打造一批科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“雙向飛地”，強(qiáng)化國(guó)家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)科技法治、倫理、誠(chéng)信、安全建設(shè)。實(shí)施高價(jià)值專利培育行動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，組建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)專利池，支持乳業(yè)、草產(chǎn)業(yè)、稀土功能材料等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化。
第三十章加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，辦好人民滿意的教育。
第一節(jié)??落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，全面實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，加強(qiáng)“大思政課”建設(shè)，把思想政治教育貫穿學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，融入思想道德、文化知識(shí)、社會(huì)實(shí)踐教育全過程。拓展實(shí)踐育人、網(wǎng)絡(luò)育人空間和陣地，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合。深入實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃、學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)、勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃，普及心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。
第二節(jié)??建設(shè)高質(zhì)量教育體系
增強(qiáng)高等教育綜合實(shí)力。按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，分類推進(jìn)高校改革發(fā)展。以理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)為主，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模和研究生培養(yǎng)規(guī)模。推進(jìn)內(nèi)蒙古大學(xué)“雙一流”建設(shè)和部區(qū)合建。優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，超前布局急需學(xué)科專業(yè)。研究調(diào)整本科生人均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善基本辦學(xué)條件。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，提升高校創(chuàng)新能力，建好內(nèi)蒙古國(guó)家大學(xué)科技園。鼓勵(lì)高校與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)開展合作辦學(xué)。發(fā)揮京津冀蒙高校聯(lián)盟的集合作用，推動(dòng)教育部直屬高校結(jié)對(duì)幫扶區(qū)內(nèi)高校。
加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈需求。促進(jìn)中等職業(yè)教育與普通高中教育融合發(fā)展，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校銜接培養(yǎng)。加強(qiáng)職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)。實(shí)行產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，健全德技兼修、工學(xué)結(jié)合育人機(jī)制。
推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，建立分學(xué)段、分區(qū)域?qū)W齡人口變化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)教師跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)教育資源供給。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)普惠性學(xué)前教育資源向新增人口集中地統(tǒng)籌配置。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師盟市內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配、交流輪崗，推進(jìn)“集團(tuán)化”辦學(xué)，因地制宜推進(jìn)小班化教學(xué)。擴(kuò)大普通高中教育資源供給，設(shè)立一批以科學(xué)教育為特色的普通高中，支持綜合高中建設(shè)。健全特殊教育和專門教育保障機(jī)制。
第三節(jié)??深化教育領(lǐng)域綜合改革
樹立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)中考改革，深化高考綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育質(zhì)量提升，加大教育經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管力度。完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)教材建設(shè)和管理。開展個(gè)性化課程、走班制教學(xué)、學(xué)業(yè)生涯輔導(dǎo)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)一體化改革，更好滿足學(xué)生自主選擇和人才差異需求。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。健全科教產(chǎn)教協(xié)同育人機(jī)制。實(shí)施學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和數(shù)字化賦能工程，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。
第三十一章建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍
大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極、開放、有效的人才政策，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
第一節(jié)??優(yōu)化人才分類培養(yǎng)引育
深入實(shí)施“英才興蒙”工程、技術(shù)技能人才引育提質(zhì)工程，加快“一心四園多點(diǎn)”區(qū)域人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)。發(fā)揮院士等戰(zhàn)略科學(xué)家頭雁作用，“一院士一方案”給予科研經(jīng)費(fèi)支持。突出需求導(dǎo)向，加大重點(diǎn)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等培養(yǎng)引育和支持力度。統(tǒng)籌抓好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、社會(huì)工作等領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。全面落實(shí)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，到“十五五”末，新增取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書15萬(wàn)人次。加強(qiáng)青年拔尖人才專項(xiàng)培養(yǎng)，支持本土青年人才領(lǐng)銜科技攻關(guān)任務(wù)。發(fā)揮“綠色通道”引才便捷優(yōu)勢(shì)，支持高層次青年人才來內(nèi)蒙古創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引內(nèi)蒙古籍人才回流建設(shè)家鄉(xiāng)。深化產(chǎn)教研融合、校企合作，推廣“訂單式”培養(yǎng)和新型學(xué)徒制，開展緊缺工種定向培養(yǎng)合作。
第二節(jié)??暢通教育科技人才良性循環(huán)
探索以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，持續(xù)開展“唯帽子”問題治理。深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，建立教育科技人才協(xié)同發(fā)展機(jī)制。完善人員編制、薪酬待遇、職稱評(píng)聘、考核晉升等配套政策，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。發(fā)揮好“英才興蒙”服務(wù)平臺(tái)作用，完善人才服務(wù)保障機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
[FS:Page]第十篇 深度對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)更好融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈、價(jià)值鏈與國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)全面對(duì)接、深度融合，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和良性循環(huán)。
第三十二章大力提振消費(fèi)
深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，改善消費(fèi)意愿，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
第一節(jié)??夯實(shí)居民消費(fèi)基礎(chǔ)
統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，加快形成擴(kuò)大居民消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，激發(fā)個(gè)人創(chuàng)業(yè)活力，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新空間。面向重點(diǎn)就業(yè)群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培育壯大具有地域特色、行業(yè)特征和技能特點(diǎn)的勞務(wù)品牌。大力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，持續(xù)優(yōu)化小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境?？椕茉紊鐣?huì)保障網(wǎng)，建立農(nóng)村牧區(qū)低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增加政府資金用于民生保障支出。
第二節(jié)??推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)
培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民。提升生活服務(wù)消費(fèi)便利化水平，建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈和社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。提升教育服務(wù)質(zhì)量，培育多元化教育和培訓(xùn)市場(chǎng)。提供多層次、個(gè)性化醫(yī)療健康服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。激發(fā)交通服務(wù)、旅居服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展活力。積極培育寵物經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，開發(fā)互動(dòng)性強(qiáng)的體驗(yàn)式、沉浸式消費(fèi)新場(chǎng)景，豐富情緒消費(fèi)品類和形式，更好滿足消費(fèi)者多樣化需求。
第三節(jié)??推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)品更新?lián)Q代，滿足多層次消費(fèi)品需求。拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營(yíng)等后市場(chǎng)消費(fèi)，深化汽車等消費(fèi)從購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。優(yōu)化實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。規(guī)范二手商品流通秩序。擴(kuò)大數(shù)字消費(fèi)，推動(dòng)智能新產(chǎn)品應(yīng)用。積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。探索跨境電商新業(yè)態(tài)，拓展入境消費(fèi)。
第四節(jié)??持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境
實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工程，營(yíng)造便利放心消費(fèi)環(huán)境。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域金融供給。健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的管理機(jī)制，打造“有時(shí)間、有場(chǎng)景、有保障、有設(shè)施”的立體式消費(fèi)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，鼓勵(lì)盟市探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，清理不合理限制性措施，健全預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管模式。加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。合理提高公共消費(fèi)。
第三十三章擴(kuò)大有效投資
堅(jiān)持以項(xiàng)目穩(wěn)投資，形成項(xiàng)目建設(shè)牽引、政府投資撬動(dòng)、民間投資活躍的投資格局，保持投資合理增長(zhǎng)。
第一節(jié)??謀劃實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目
基于國(guó)家所需、自治區(qū)所能，接續(xù)實(shí)施一批綠色低碳轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障、新型能源體系、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工等工程項(xiàng)目。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施一批重大制造業(yè)項(xiàng)目，穩(wěn)步擴(kuò)大制造業(yè)投資規(guī)模。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域短板，在骨干通道、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)項(xiàng)目，提升民生福祉?！笆逦濉睍r(shí)期，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目建設(shè)投資達(dá)到6萬(wàn)億元。
第二節(jié)??拓展有效投資空間
優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，探索編制全口徑政府投資計(jì)劃，提高民生類政府投資比重。高質(zhì)量實(shí)施“兩重”、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、新型政策性金融工具項(xiàng)目。加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。堅(jiān)持平等對(duì)待、保護(hù)權(quán)益、政策協(xié)同，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)新興領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景向民營(yíng)企業(yè)開放，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資力度，力爭(zhēng)民間投資比重提高到50%以上。推薦發(fā)行能源、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，健全“投融管退”機(jī)制。
第三節(jié)??深化投資體制改革
縱深推進(jìn)前期手續(xù)聯(lián)審聯(lián)批，開展前期工作提速提質(zhì)行動(dòng)。建設(shè)智慧管理平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目信息共享，推進(jìn)審批數(shù)字化、智能化、協(xié)同化。構(gòu)建投資項(xiàng)目事前統(tǒng)籌、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)全生命周期管理。修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。完善項(xiàng)目用地、用水、園區(qū)承載、礦產(chǎn)資源等要素保障機(jī)制，健全市場(chǎng)主導(dǎo)型投資增長(zhǎng)機(jī)制，以單位產(chǎn)出為導(dǎo)向配置資源要素，實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)匹配，提高投資效益。
第四節(jié)??促進(jìn)投資消費(fèi)良性循環(huán)
以有效投資帶動(dòng)消費(fèi)能力和意愿提升，以消費(fèi)升級(jí)牽引投資方向優(yōu)化。擴(kuò)大消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板類、服務(wù)功能提升類、場(chǎng)景創(chuàng)新類投資。推動(dòng)縣域商業(yè)提質(zhì)增效，補(bǔ)齊物流倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)村牧區(qū)寄遞等設(shè)施短板，支持教育醫(yī)療、技能培育、養(yǎng)老托育、文化旅游等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，釋放新型消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)潛能，形成擴(kuò)大有效投資與創(chuàng)造就業(yè)、投資于人和提振消費(fèi)的良性互動(dòng)。
第三十四章強(qiáng)化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系支撐
堅(jiān)持適度超前、不過度超前，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃布局，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，讓區(qū)域“經(jīng)脈”更加暢通。
第一節(jié)??完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系
加強(qiáng)鐵路“一圈、一廊、一通道”建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)內(nèi)蒙古段，統(tǒng)籌規(guī)劃普速鐵路、口岸跨境鐵路、區(qū)域性鐵路專用線建設(shè)和既有線改造，貫通國(guó)家沿邊高（快）速鐵路和物流通道，暢通跨區(qū)域物流通道、能源通道。打造呼包鄂烏1小時(shí)交通圈。加強(qiáng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊通道建設(shè)，提升國(guó)際貨物運(yùn)輸能力。到“十五五”末，高鐵里程達(dá)1000公里，實(shí)現(xiàn)所有盟市高（快）速鐵路連通。
提質(zhì)改造公路網(wǎng)。推進(jìn)公路主骨架提質(zhì)貫通工程，加快建設(shè)口岸至腹地城市至沿海港口高速公路，高效聯(lián)通口岸、京津冀、東北三省和環(huán)渤海港口。實(shí)現(xiàn)城區(qū)人口10萬(wàn)以上旗縣（市、區(qū)）高速公路連通，80%的旗縣級(jí)行政中心30分鐘上高速公路。提升沿黃、重要能源資源運(yùn)輸?shù)裙吠ǖ兰夹g(shù)等級(jí)，推進(jìn)普通國(guó)省道更新改造，加快沿邊國(guó)道并行線及抵邊路建設(shè)。實(shí)施公路安全韌性提升工程，建設(shè)綠色智能、經(jīng)濟(jì)便捷的公路網(wǎng)。到“十五五”末，全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)到23.5萬(wàn)公里，高速公路突破9000公里。
優(yōu)化拓展航空網(wǎng)。強(qiáng)化盛樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐功能，完善“經(jīng)呼飛”航線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建通達(dá)自治區(qū)東西南北航線布局，增加至長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝等重點(diǎn)地區(qū)直飛航線。推廣“干支聯(lián)動(dòng)+通程航班”服務(wù)模式，提升航空服務(wù)水平。構(gòu)建“干支通”功能互補(bǔ)的機(jī)場(chǎng)體系，有序推進(jìn)運(yùn)輸及通勤機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造。到“十五五”末，全區(qū)民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到55座以上。
優(yōu)化綜合交通樞紐布局。提高呼包鄂烏綜合交通樞紐集群能級(jí)，統(tǒng)籌通遼、赤峰綜合交通樞紐功能協(xié)同和高效連通。完善樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)，加快客運(yùn)樞紐站城融合發(fā)展，提高便捷換乘水平。推動(dòng)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升樞紐內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)換裝效率，促進(jìn)“貨運(yùn)樞紐—物流園區(qū)—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”融合發(fā)展。
第二節(jié)??扎實(shí)推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
打造保障國(guó)家綠能供給、支撐地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的電力輸送骨干通道，增強(qiáng)“蒙電外送”和區(qū)內(nèi)自用能源保障能力。推進(jìn)特高壓輸電通道建設(shè)，提升跨省區(qū)輸電通道輸送能力和新能源外送規(guī)模，研究推動(dòng)區(qū)內(nèi)自用特高壓柔性直流輸電工程，謀劃構(gòu)建區(qū)內(nèi)電網(wǎng)500千伏主干網(wǎng)架，協(xié)同推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造，提升電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。加快推進(jìn)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。優(yōu)化油氣管網(wǎng)布局，支持國(guó)家干支線建設(shè)，加快旗縣（市、區(qū)）、工業(yè)園區(qū)供氣支線建設(shè)，到“十五五”末，天然氣管網(wǎng)里程突破8000公里。推進(jìn)跨省區(qū)氫氨醇長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目，適度超前布局建設(shè)綠氫儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。
第三節(jié)??加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)
統(tǒng)籌防汛抗旱減災(zāi)、水資源集約調(diào)配、生活生產(chǎn)生態(tài)用水等功能，構(gòu)建“一主兩翼、三縱四橫、西引東調(diào)、外聯(lián)內(nèi)通”的水網(wǎng)空間布局。完善水資源配置和保障體系，全面增強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化和極端水旱災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)重發(fā)的態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)水庫(kù)建設(shè)和清淤疏浚、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提高洪水調(diào)蓄能力。實(shí)施河道整治及堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，保障河道行洪暢通，整體提高重點(diǎn)地區(qū)中小河流防洪能力。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)排澇能力建設(shè)，增強(qiáng)暴雨集中區(qū)防洪避險(xiǎn)能力。
第四節(jié)??建強(qiáng)綠色算力和信息傳輸骨干通道
推動(dòng)算網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，提升全國(guó)一體化算力網(wǎng)內(nèi)蒙古樞紐節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)支撐能力，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商等提升“公共傳輸通道”效能。增強(qiáng)呼和浩特國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)功能，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，支持通遼市申報(bào)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，強(qiáng)化省際互聯(lián)能力。支持申建國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局。強(qiáng)化第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、千兆光網(wǎng)覆蓋，有序推進(jìn)第五代移動(dòng)通信演進(jìn)（5G—A）、萬(wàn)兆光網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，探索建設(shè)第六代移動(dòng)通信技術(shù)（6G）。適度超前布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。
第五節(jié)??健全現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
持續(xù)更新改造材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、存在安全隱患的城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等地下老舊管網(wǎng)，完善建設(shè)運(yùn)維長(zhǎng)效管理制度。加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，推動(dòng)城市供水設(shè)施改造提標(biāo)，加大管網(wǎng)漏損治理力度。建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊河湖水庫(kù)等聯(lián)排聯(lián)調(diào)運(yùn)行管理模式。實(shí)施道路交通暢行工程，完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)停車設(shè)施和充電樁。實(shí)施好新一輪農(nóng)村牧區(qū)公路提升行動(dòng)，加快具備條件且需求迫切的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)冷鏈物流設(shè)施、郵政快遞設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)，提升供水保證率。支持偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏電站。提高農(nóng)村牧區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和質(zhì)量，更新改造廣播電視無(wú)線發(fā)射基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。
第三十五章打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)
牢牢把握縱深推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)基本要求，健全配套政策體系，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)。
第一節(jié)??破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割
全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。融入全國(guó)統(tǒng)一的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)降低全社會(huì)物流成本，促進(jìn)商品和資源要素流通更加順暢?？v深推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化、數(shù)字化、智能化。健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開管理。建設(shè)高水平社會(huì)信用體系，拓展“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)優(yōu)化企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)地和消費(fèi)地利益分享政策落實(shí)落地。
第二節(jié)??維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序
推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則完善、基準(zhǔn)統(tǒng)一、能力提升，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升基層強(qiáng)制計(jì)量檢定、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)能力。強(qiáng)化法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理。加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)部門信息共享、資質(zhì)互認(rèn)、執(zhí)法互助。規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，著力整治地方招商引資亂象。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行為，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展。
第十一篇 構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
第三十六章提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)效
堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
第一節(jié)??深化國(guó)資國(guó)企改革
做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，加快建設(shè)一流現(xiàn)代企業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)略支撐力。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資本合理有序流動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。聚焦主責(zé)主業(yè)，明晰不同類型國(guó)有企業(yè)功能定位。健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建更加靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化央地合作，促進(jìn)不同層級(jí)國(guó)有資本融合發(fā)展。
第二節(jié) 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
落實(shí)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。引導(dǎo)民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)科技創(chuàng)新。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策，發(fā)揮自治區(qū)融資信用服務(wù)平臺(tái)作用，健全民營(yíng)中小微企業(yè)增信制度，常態(tài)化開展政銀企對(duì)接。支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。學(xué)習(xí)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)體系，完善政企常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，健全拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清償機(jī)制，暢通政府違約失信投訴渠道。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
第三節(jié)??持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升
瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)最高水平，深入開展?fàn)I商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)。加快營(yíng)商環(huán)境立法。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，最大限度減少政府對(duì)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)。優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革。完善為企服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)從“可辦能辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變，推出一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)涉企事項(xiàng)。推行惠企政策直達(dá)快享。依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等突出問題。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。保障外資企業(yè)國(guó)民待遇。推動(dòng)企業(yè)建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多國(guó)內(nèi)乃至世界一流企業(yè)。
第三十七章深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量，促進(jìn)各類要素資源高效配置，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
第一節(jié)??完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制
健全要素市場(chǎng)體系，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤活共享。暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，完善政策體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)水、能源、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，分品種、有節(jié)奏推進(jìn)各類電源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。深化可持續(xù)發(fā)展的公用事業(yè)價(jià)格改革。完善促進(jìn)均衡可及的公共服務(wù)價(jià)格政策。
第二節(jié)??深化財(cái)稅金融領(lǐng)域改革
完善自治區(qū)以下財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化自治區(qū)與盟市財(cái)政關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域間財(cái)力均衡。深化零基預(yù)算改革，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)本級(jí)和盟市零基預(yù)算全覆蓋。強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€，投入更多資金支持科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等重點(diǎn)工作。涵養(yǎng)財(cái)源，壯大財(cái)政基礎(chǔ)。構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。健全債券資金全生命周期管理制度，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，集中力量辦大事。支持稅收貢獻(xiàn)大、收入增速較快的地區(qū)和園區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化稅收監(jiān)管，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策和非稅收入管理，落實(shí)支持綠色發(fā)展稅費(fèi)政策。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，支持和鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展，支持轄區(qū)證券公司差異化發(fā)展、特色化經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資，穩(wěn)步發(fā)展期貨、衍生品和資產(chǎn)證券化。
第十二篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
立足狹長(zhǎng)遼闊、地廣人稀、生產(chǎn)要素分散實(shí)際，落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。
第三十八章優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局
健全主體功能區(qū)戰(zhàn)略制度體系，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。
第一節(jié)??深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略
突出各地區(qū)功能定位，保持城市化地區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定。結(jié)合各地區(qū)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)細(xì)化明確特殊功能區(qū)，提升能源資源富集區(qū)能源資源安全保障能力，強(qiáng)化邊境地區(qū)安全發(fā)展和對(duì)外開放能力建設(shè)，發(fā)揮歷史文化資源富集區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承功能。完善不同主體功能區(qū)差異化支持政策。
第二節(jié)??健全“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系
強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線以及各類管控邊界。提升國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理水平，建立健全重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，推動(dòng)用地審查與規(guī)劃許可有機(jī)融合、用地用林用草聯(lián)動(dòng)審批。實(shí)施建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，在不突破全區(qū)建設(shè)用地總量前提下，統(tǒng)籌安排盟市、旗縣（市、區(qū)）建設(shè)用地。定期開展國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)預(yù)警。深化實(shí)景三維內(nèi)蒙古建設(shè)。
第三十九章深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化
踐行人民城市理念，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。
第一節(jié)??著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系
立足自治區(qū)“一核雙星多節(jié)點(diǎn)”城市發(fā)展布局，因地制宜、因城施策，加快走出一條符合內(nèi)蒙古實(shí)際的城市高質(zhì)量發(fā)展路子。以高質(zhì)量建設(shè)都市圈為導(dǎo)向，促進(jìn)呼和浩特和周邊旗縣同城化發(fā)展，培育區(qū)域增長(zhǎng)極。推動(dòng)呼包鄂榆城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建設(shè)通遼、赤峰區(qū)域中心城市。推動(dòng)中小城市集聚集約發(fā)展。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜調(diào)整擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、人口增長(zhǎng)快的縣級(jí)市和特大鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)施新一輪農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，深化戶籍制度改革。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)，有序推進(jìn)人口向縣城和中心鎮(zhèn)合理集聚。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。
第二節(jié)??建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
以內(nèi)涵式發(fā)展支撐現(xiàn)代化城市建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，城產(chǎn)一體，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。高質(zhì)量開展城市更新，實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程，健全城市體檢評(píng)估機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施城中村、危舊房和老舊小區(qū)改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提升城際、城內(nèi)通勤效率。健全城市公園和綠道網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)城市生活垃圾分類。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，加強(qiáng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升高層建筑火災(zāi)防范和救災(zāi)能力，統(tǒng)籌城市防洪體系建設(shè)和內(nèi)澇治理。加強(qiáng)城市歷史文化保護(hù)利用傳承，完善城市風(fēng)貌管理制度。建設(shè)崇德向善的文明城市，提高市民文明素質(zhì)。推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善城市信息模型（CIM）平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的城市數(shù)字化基礎(chǔ)底座。注重城市柔性治理、人文關(guān)懷。
第四十章統(tǒng)籌東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展
完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)自治區(qū)東中西部地區(qū)立足比較優(yōu)勢(shì)各展所長(zhǎng)、互補(bǔ)其短，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。
第一節(jié)??推動(dòng)蒙東地區(qū)振興發(fā)展
立足維護(hù)國(guó)家“五大安全”，推動(dòng)蒙東地區(qū)振興實(shí)現(xiàn)新突破，鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做成農(nóng)牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，培育特色工業(yè)體系，發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。推出特色四季旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施大面積糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增效。優(yōu)化能源資源開發(fā)利用方式，提升蒙東煤炭資源接續(xù)能力和自給能力，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)礦種開發(fā)和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。完善“口岸+腹地”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，開展進(jìn)口資源落地加工。
第二節(jié)??促進(jìn)呼包鄂烏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
發(fā)揮中部盟市挑大梁作用，立足科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的增長(zhǎng)極。深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，做優(yōu)做強(qiáng)新能源、稀土、新型化工、先進(jìn)綠色高載能、半導(dǎo)體硅基材料、特色農(nóng)牧業(yè)、裝備制造、算力經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源共建共享。積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大養(yǎng)老、托育、家政等優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)消費(fèi)供給，挖掘銀發(fā)、冰雪、體育等領(lǐng)域消費(fèi)潛力，培育“演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)”、“特色文旅賽事”等消費(fèi)熱點(diǎn)。
第三節(jié)??加快蒙西地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展
推動(dòng)蒙西地區(qū)加強(qiáng)荒漠化治理，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程。補(bǔ)齊科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品推廣應(yīng)用等短板，布局建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站和中試基地，提高農(nóng)牧業(yè)、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。促進(jìn)新型化工產(chǎn)業(yè)耦合延伸，發(fā)展碳纖維、石墨烯等碳基新材料。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)烏海及周邊地區(qū)工業(yè)園區(qū)理順管理體制、整合要素資源、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
第四十一章推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)和協(xié)同治理，加快綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 深化黃河流域大保護(hù)大治理
加大黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)和修復(fù)力度，完成黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)黃河干流穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)，強(qiáng)化重要支流和重點(diǎn)湖庫(kù)水環(huán)境治理。加強(qiáng)河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。穩(wěn)定實(shí)施烏梁素海湖泊濕地生態(tài)補(bǔ)水。保障黃河安瀾，健全防洪防凌工程體系，實(shí)施黃河內(nèi)蒙古段河道治理工程，加強(qiáng)應(yīng)急分凌區(qū)調(diào)度管理，加快蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完成“十五五”灘區(qū)居民遷建工作。因地制宜推進(jìn)資源型地區(qū)和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升。
第二節(jié)??促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持“四水四定”，全力打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快高耗水行業(yè)節(jié)水改造，開展沿黃盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓，建設(shè)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市等再生水利用重點(diǎn)城市。打造河套向日葵、烏蘭察布馬鈴薯、烏海葡萄等農(nóng)牧業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)和綠色有機(jī)品牌。建設(shè)大型煤炭供應(yīng)保障基地，提高煤炭清潔高效利用水平，加大重點(diǎn)行業(yè)清潔能源替代。實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，打造黃河文化題材優(yōu)秀文藝作品，建設(shè)黃河“幾字彎”文化旅游帶。
第十三篇 繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化 建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，根植博大精深的中華文明，用好內(nèi)蒙古多姿多彩的文化資源，發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，以文鑄魂、以文賦能、以文興業(yè)、以文惠民，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大精神文化支撐。
第四十二章弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)展壯大主流價(jià)值、主流輿論、主流文化，凝聚書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章的強(qiáng)大精神力量。
第一節(jié)??推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化
實(shí)施黨的創(chuàng)新理論傳播工程，開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在內(nèi)蒙古的生動(dòng)實(shí)踐研究，建立分眾化宣講機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。深入開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史宣傳教育，深化愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和全民國(guó)防教育。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)研究基地、特色實(shí)驗(yàn)室和新型智庫(kù)建設(shè)。
第二節(jié)??提高社會(huì)文明程度
開展城市文明建設(shè)和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)和踐行蒙古馬精神、“三北精神”和守望相助理念，涵養(yǎng)昂揚(yáng)奮斗的精神氣質(zhì)。實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)工程，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，健全家庭發(fā)展支持政策。弘揚(yáng)紅色文化、誠(chéng)信文化、廉潔文化。發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)英模人物學(xué)習(xí)宣傳，開展北疆楷模、最美人物、最美家庭、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型選樹活動(dòng)，完善功勛榮譽(yù)表彰體系。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。改進(jìn)創(chuàng)新文明婚育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建機(jī)制。
第三節(jié)??著力提高主流輿論引導(dǎo)能力
推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)自治區(qū)和盟市級(jí)媒體深度融合發(fā)展，推進(jìn)旗縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提質(zhì)增效，促進(jìn)媒體平臺(tái)集約化品牌化發(fā)展，建設(shè)具有傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的全媒體傳播體系。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，共建網(wǎng)上美好精神家園。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。
第四節(jié)??創(chuàng)新推進(jìn)文化國(guó)際傳播
實(shí)施內(nèi)蒙古形象國(guó)際傳播推廣計(jì)劃，推出“美麗中國(guó)·亮麗內(nèi)蒙古”等外宣產(chǎn)品。加強(qiáng)國(guó)際傳播重點(diǎn)基地建設(shè)，成立內(nèi)蒙古國(guó)際傳播中心，推進(jìn)口岸外宣融媒體平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)主流媒體國(guó)際傳播能力，講好中國(guó)故事、內(nèi)蒙古故事。加強(qiáng)區(qū)域國(guó)別研究。鼓勵(lì)更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。
第四十三章大力繁榮文化事業(yè)
堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承利用，讓人民享受更高品質(zhì)的文化生活。
第一節(jié)??提高文藝精品創(chuàng)作水平
堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，提升文化原創(chuàng)能力，營(yíng)造良好文化生態(tài)。鼓勵(lì)和扶持藝術(shù)創(chuàng)作創(chuàng)新，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程、新時(shí)代內(nèi)蒙古文學(xué)攀登工程、新時(shí)代舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作工程、文旅融合演藝產(chǎn)品孵化工程，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)，推動(dòng)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)作生產(chǎn)出更多人民群眾喜聞樂見的精品力作。加強(qiáng)和改進(jìn)文藝?yán)碚摵驮u(píng)論工作。實(shí)施文藝領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)扶持計(jì)劃，培育形成結(jié)構(gòu)合理、銳意創(chuàng)新的高水平文化人才隊(duì)伍。
第二節(jié)??提升公共文化服務(wù)水平
創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)和惠民演出展演，加強(qiáng)群眾文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下的新大眾文藝。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)新型公共文化新空間建設(shè)，依托城市書房、社區(qū)文化驛站、文化長(zhǎng)廊等提供群眾身邊的文化服務(wù)，建設(shè)書香內(nèi)蒙古。推動(dòng)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、錯(cuò)時(shí)開放和延時(shí)開放，鼓勵(lì)開展夜間主題服務(wù)。盤活用好各類公共文化設(shè)施資源，改造提升一批街頭巷尾的公益性小劇場(chǎng)。有序推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化互聯(lián)網(wǎng)電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜治理，推進(jìn)智慧廣電固邊工程應(yīng)用維護(hù)，加快全區(qū)應(yīng)急廣播體系建設(shè)和智慧廣電鄉(xiāng)村工程服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)新時(shí)代烏蘭牧騎職能建設(shè)。推進(jìn)圖書出版與版權(quán)保護(hù)利用。支持發(fā)展檔案事業(yè)，提升檔案治理效能和公共服務(wù)能力。加快構(gòu)建“大史志”工作格局，全面推進(jìn)第三輪修志工作。
第三節(jié)??加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)重要文化和自然遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，為構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系增添更多歷史文化元素。深入實(shí)施中華文明探源工程，加快紅山文化遺址等申遺工作，深化長(zhǎng)城文化、黃河文化、西遼河文化、居延文化等研究。建立文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)督制度。推進(jìn)長(zhǎng)城、黃河國(guó)家文化公園內(nèi)蒙古段建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。加強(qiáng)博物館等文博場(chǎng)館改造提升和運(yùn)維，持續(xù)推進(jìn)中小博物館提升計(jì)劃，提高文物活化利用水平。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)工作，完善非遺四級(jí)名錄體系，提高非遺保護(hù)傳承水平。實(shí)施“民樂中國(guó)”項(xiàng)目、地方戲曲振興工程。
第四十四章加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第一節(jié)??健全文化產(chǎn)業(yè)體系
實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、知名文化品牌和領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。健全“文化+科技+人才”機(jī)制，推進(jìn)文化和科技融合，推動(dòng)文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，加快布局文化科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持新聞出版、廣電視聽、文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域培育建設(shè)自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、智能文化設(shè)備制造、數(shù)字動(dòng)漫、沉浸式展演、線上演播、微短劇等新型文化業(yè)態(tài)。
第二節(jié)??深化文化體制機(jī)制改革
健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化文化領(lǐng)域國(guó)資國(guó)企改革，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，加快國(guó)有文藝院團(tuán)改革，推廣“院團(tuán)+公司”模式，探索市場(chǎng)化發(fā)展路徑，增強(qiáng)發(fā)展活力。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、高效規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，建立符合文化新業(yè)態(tài)新模式特點(diǎn)的審批備案和監(jiān)管機(jī)制，深化影視制作、網(wǎng)絡(luò)視聽等領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，引?dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展。
第十四篇 加大保障和改善民生力度 扎實(shí)推進(jìn)共同富裕
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)穩(wěn)居”目標(biāo)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及各族人民。
第四十五章促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)充分、就業(yè)環(huán)境公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人崗匹配高效、勞動(dòng)關(guān)系和諧。
第一節(jié)??著力擴(kuò)大就業(yè)容量
實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)工程，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，支持各類經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，積極培育新職業(yè)新崗位。健全就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，綜合應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和人工智能等新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響。促進(jìn)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、投資、外貿(mào)、消費(fèi)、金融等政策協(xié)同發(fā)力。推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)援助和托底幫扶，推進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古計(jì)劃，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)支持體系，提升創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）建設(shè)水平?！笆逦濉睍r(shí)期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)90萬(wàn)人次。
第二節(jié)??推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾
完善人力資源供需匹配機(jī)制，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，提高教育供給與人才需求匹配度，促進(jìn)人崗相適、用人所長(zhǎng)、人盡其才。實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)50萬(wàn)人次以上，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化技能導(dǎo)向的薪酬激勵(lì)。實(shí)施技工教育提質(zhì)培優(yōu)計(jì)劃，建設(shè)高質(zhì)量公辦技工院校。實(shí)施技能強(qiáng)企行動(dòng)。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)金等支持職業(yè)技能培訓(xùn)，加大高技能人才載體建設(shè)投入力度，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)。
第三節(jié)??加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)者權(quán)益保障
強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)下沉基層，優(yōu)化零工市場(chǎng)、零工驛站、“家門口”就業(yè)服務(wù)站服務(wù)功能，構(gòu)建城鎮(zhèn)“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈。升級(jí)內(nèi)蒙古就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善崗位歸集發(fā)布機(jī)制，推行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式，提升公共就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)度。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)供給。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，推廣應(yīng)用電子勞動(dòng)合同。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)公平制定勞動(dòng)規(guī)則、依法合規(guī)用工。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，持續(xù)開展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象，依法嚴(yán)懲惡意欠薪等違法失信行為。
第四十六章完善收入分配制度
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，優(yōu)化收入分配格局，確保居民收入穩(wěn)居全國(guó)上游。
第一節(jié)??多渠道增加居民收入
實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收工程，有效增加低收入群體收入，提高中等收入群體比重，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。提高居民工資性收入，健全勞動(dòng)者工資合理增長(zhǎng)、支付保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度。深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度。加力擴(kuò)圍實(shí)施以工代賑。增加居民經(jīng)營(yíng)性收入，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)地方政府融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)三牧”、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等，提高農(nóng)牧民種養(yǎng)、加工、流通、鄉(xiāng)村服務(wù)等收入，推動(dòng)文旅富民。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，鼓勵(lì)發(fā)展租賃業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展居民理財(cái)產(chǎn)品，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定增加居民轉(zhuǎn)移性收入。
第二節(jié)??加大收入分配調(diào)節(jié)力度
構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全各類要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)作用，健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、轉(zhuǎn)移支付等政策。完善第三次分配機(jī)制，促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
第四十七章健全多層次社會(huì)保障體系
深化社會(huì)保障制度改革，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。
第一節(jié)??推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)
高質(zhì)量實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)牧民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、地方財(cái)政補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入長(zhǎng)效機(jī)制，探索提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有序發(fā)展。健全多層次醫(yī)療保障體系，完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。落實(shí)職業(yè)傷害保障制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。分步分批建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。健全醫(yī)保基金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，促進(jìn)基金保值增值。優(yōu)化社保經(jīng)辦管理服務(wù)體系，做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。在政務(wù)服務(wù)、就醫(yī)購(gòu)藥、交通出行等領(lǐng)域推行社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”。
第二節(jié)??健全分層分類綜合救助體系
深化社會(huì)救助體制改革，健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助體系。完善基本生活救助制度和專項(xiàng)救助制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭救助。健全臨時(shí)救助制度，推進(jìn)由急難發(fā)生地直接實(shí)施救助。加強(qiáng)各類社會(huì)救助政策統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)形成“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式。深化社會(huì)救助“高效辦成一件事”改革，建立一戶（人）一條閉環(huán)救助鏈。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。完善政府救助與慈善幫扶有效銜接機(jī)制，暢通公益慈善力量參與社會(huì)救助渠道。
第三節(jié)??推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展
加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡、結(jié)構(gòu)合理。推行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司制和融資主辦銀行制，推進(jìn)現(xiàn)房銷售。完善以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主的多層次住房保障體系，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，推動(dòng)將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口困難家庭納入公租房保障范圍。鼓勵(lì)盟市優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策增加改善性住房供給，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，建設(shè)安全舒適綠色智慧“好房子”。大力提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，培育市場(chǎng)化、專業(yè)化租賃企業(yè)。建立房屋全周期安全管理制度。
第四十八章推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化
錨定到2035年與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，健全基本公共服務(wù)制度，增強(qiáng)均衡性、可及性。
第一節(jié)??全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效
適應(yīng)人口和服務(wù)需求變化，優(yōu)化教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域公益事業(yè)發(fā)展方向和布局，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源下沉和區(qū)域均衡分布，加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，逐步縮小區(qū)域基本公共服務(wù)資源差距。落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)要求，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重。建立健全存量公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌利用機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。推動(dòng)數(shù)字智能技術(shù)與公共服務(wù)深度融合。
第二節(jié)??推行由常住地提供基本公共服務(wù)
有序推進(jìn)建立常住地提供基本公共服務(wù)制度，努力推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。因地制宜、分類細(xì)化常住地公共服務(wù)供給方式，推動(dòng)人口集中流入地規(guī)范實(shí)施以就業(yè)居住年限為主要條件的緊缺基本公共服務(wù)梯度供應(yīng)，優(yōu)化人口總量較少及城鎮(zhèn)人口持續(xù)減少的縣域公共服務(wù)設(shè)施，支持面向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)提供形式靈活的基本公共服務(wù)。完善基本公共服務(wù)投入保障長(zhǎng)效機(jī)制，健全“錢隨人走”、“服務(wù)可攜帶”的轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。
第四十九章推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)
堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，提升愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，實(shí)施醫(yī)療防治康管服務(wù)工程，推動(dòng)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，全面提高人民健康素質(zhì)。
第一節(jié)??健全公共衛(wèi)生體系
提高公共衛(wèi)生能力，促進(jìn)社會(huì)共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合。推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職能。健全傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、物資保障和監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)鼠疫、布病等重大傳染病防控。鞏固提升慢性病綜合防控和地方病防治能力。開展過敏性鼻炎綜合防治，科學(xué)推進(jìn)蒿草、花粉等過敏原和病媒生物防控協(xié)同治理。健全緊急醫(yī)學(xué)救援和院前急救體系，提升血液保障和應(yīng)急供應(yīng)能力。提高心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)常見精神障礙防治和青少年心理健康促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)病防治。實(shí)施合理膳食行動(dòng)、國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃、健康體重管理行動(dòng)。
第二節(jié)??優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給
優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，完善分級(jí)診療體系，構(gòu)建“一體兩翼”醫(yī)療發(fā)展新格局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家、自治區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動(dòng)與共建醫(yī)院同質(zhì)發(fā)展。深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。做實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)旗縣（市、區(qū)）和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋。完善固定與流動(dòng)相結(jié)合的農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提高家庭醫(yī)生服務(wù)覆蓋率，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占比，豐富藥品品種配備。深入開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康促進(jìn)行動(dòng)，分層分級(jí)推進(jìn)中醫(yī)（蒙醫(yī)）優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，促進(jìn)旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)全科醫(yī)生、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，提高住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)水平。推進(jìn)醫(yī)院病房改造和醫(yī)療設(shè)備更新。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。
第三節(jié)??促進(jìn)醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以盟市為單元因地制宜學(xué)習(xí)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。以公益性為導(dǎo)向，實(shí)施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，建立公立醫(yī)院編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展。提高醫(yī)?；鹗褂眯?，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策。健全醫(yī)保支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大創(chuàng)新藥支付范圍。
第四節(jié)??加快體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)
深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，提升全民健身基本公共服務(wù)均等化水平和服務(wù)供給質(zhì)量。廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)，提升科學(xué)健身指導(dǎo)水平。實(shí)施群眾身邊體育運(yùn)動(dòng)空間擴(kuò)容計(jì)劃，根據(jù)常住人口變動(dòng)趨勢(shì)，利用“金角銀邊”地段建設(shè)“小而美”的全民健身場(chǎng)地，提升公共體育場(chǎng)館開放服務(wù)水平。強(qiáng)化青少年科學(xué)健身普及和健康干預(yù)，廣泛開展青少年體育賽事活動(dòng)，實(shí)施后備人才“強(qiáng)基計(jì)劃”，抓好足球青訓(xùn)中心建設(shè)。實(shí)施全運(yùn)登峰計(jì)劃，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育科學(xué)訓(xùn)練水平。豐富優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地。
第五十章促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展
深刻認(rèn)識(shí)和全面把握人口發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施生育友好型社會(huì)建設(shè)工程和基本養(yǎng)老服務(wù)體系優(yōu)化工程，促進(jìn)人口高質(zhì)量和長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第一節(jié)??建設(shè)生育友好型社會(huì)
堅(jiān)持生育友好的政策取向，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，推動(dòng)生育支持融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策。培育新型婚育文化，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育和夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，引導(dǎo)年輕人樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀。落實(shí)育兒補(bǔ)貼制度和個(gè)人所得稅扣除政策，探索建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善生育保險(xiǎn)制度，深入實(shí)施生育津貼“即申即享”。加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持社會(huì)力量提供多元化普惠托幼服務(wù)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施，完善義務(wù)教育“兩免兩補(bǔ)”政策，確保實(shí)現(xiàn)多子女家庭子女同校就讀，保障外來務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。鼓勵(lì)住房保障和購(gòu)房政策向多子女家庭傾斜。推廣“生育友好崗”就業(yè)模式，實(shí)施更具彈性和人文關(guān)懷的生育休假制度。
第二節(jié)??積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
把積極老齡觀、健康老齡化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，營(yíng)造孝老敬老社會(huì)環(huán)境。統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，著力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，健全旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到“十五五”末，旗縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)到90%、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)覆蓋率不低于80%。推廣“固定+流動(dòng)”牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)“大篷車”。全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)縣域全覆蓋。擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理服務(wù)供給，推進(jìn)安寧療護(hù)服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，拓展適合老年人的工作崗位。豐富老年文體服務(wù)，擴(kuò)大老年教育資源供給。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、品牌化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)老年特色產(chǎn)品，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)和智能軟硬件產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。建立健全困難老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘等特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)。健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。強(qiáng)化老年人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法力度。
第五十一章保障各類群體發(fā)展權(quán)益
健全關(guān)愛服務(wù)體系，營(yíng)造有效保障婦女、未成年人、青年人、殘疾人等發(fā)展權(quán)益的社會(huì)環(huán)境，提升退役軍人服務(wù)保障水平。
第一節(jié)??促進(jìn)婦女兒童全面健康發(fā)展
堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，提升婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主管理水平。提升婦女?dāng)?shù)字素養(yǎng)與技能，縮小性別數(shù)字鴻溝。完善婦女享有全生命周期健康管理、服務(wù)和保障體系，拓展城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”檢查覆蓋面，實(shí)施適齡女童國(guó)家免疫規(guī)劃人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費(fèi)接種，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理。保障婦女平等受教育權(quán)利和就業(yè)權(quán)益。嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)困境兒童福利保障體系建設(shè)，完善分類保障制度，支持新建（改建）兒童福利設(shè)施。加強(qiáng)留守兒童、流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)，健全孤兒、殘疾兒童、留守兒童等重點(diǎn)群體義務(wù)教育控輟保學(xué)機(jī)制。提高兒童醫(yī)療保健服務(wù)水平，推進(jìn)兒童近視、超重肥胖和孤獨(dú)癥等早篩查早干預(yù)。持續(xù)預(yù)防和制止家庭暴力，制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)兒童友好城市（社區(qū)）建設(shè)，到“十五五”末，所有盟市和50%旗縣（市、區(qū)）建立婦女兒童活動(dòng)中心。
第二節(jié)??激發(fā)青少年發(fā)展活力
建立健全未成年人關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。加強(qiáng)未成年人和青年思想道德引領(lǐng)，深化團(tuán)教協(xié)作，強(qiáng)化少先隊(duì)實(shí)踐育人作用。加強(qiáng)未成年人違法犯罪防治，完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置學(xué)生欺凌行為。加強(qiáng)青少年服務(wù)陣地和未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)，開展12356心理咨詢熱線進(jìn)校園活動(dòng)。推進(jìn)未成年人專門矯治教育學(xué)校建設(shè)。健全促進(jìn)青年發(fā)展政策，完善支持青年有序參與社會(huì)治理制度，激勵(lì)青年在科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)國(guó)戍邊等重點(diǎn)領(lǐng)域挺膺擔(dān)當(dāng)。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，聚焦青年群體求學(xué)工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婚戀生育、住房保障、社會(huì)融入等實(shí)際困難，健全精準(zhǔn)性服務(wù)、利益表達(dá)和訴求響應(yīng)機(jī)制。
第三節(jié)??強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障
提高退役軍人事務(wù)治理水平，完善組織管理、工作運(yùn)行和政策制度體系。健全撫恤優(yōu)待保障制度，提升優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等服務(wù)能力，增進(jìn)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象福祉。加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助。深入推進(jìn)英雄烈士褒揚(yáng)紀(jì)念，大力弘揚(yáng)英烈精神。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管護(hù)。
第四節(jié)??加強(qiáng)殘疾人關(guān)愛服務(wù)
完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，推動(dòng)自強(qiáng)與助殘相銜接，切實(shí)保障殘疾人平等權(quán)益，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。提高殘疾人就業(yè)服務(wù)能力，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位。強(qiáng)化對(duì)重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘等群體兜底保障，提升重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率不低于90%。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，適當(dāng)擴(kuò)大救助年齡、提高救助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“醫(yī)康教”融合發(fā)展。推動(dòng)科技助殘，探索智能輔助器具推廣和適配服務(wù)。推廣應(yīng)用殘疾人綜合服務(wù)數(shù)字平臺(tái)。持續(xù)開展“殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”、“殘疾人健身周”等活動(dòng)。推進(jìn)公共設(shè)施、信息交流、社會(huì)服務(wù)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，開展殘疾人家庭無(wú)障礙改造。
第十五篇 堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展 為完成“十五五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大動(dòng)力和根本保障。
第五十二章加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)
深入落實(shí)新時(shí)代黨的自我革命要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造良好政治生態(tài)。
第一節(jié)??堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”等制度，鉆研黨的創(chuàng)新理論，提高專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)實(shí)干本領(lǐng)。健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署全鏈條、閉環(huán)式工作機(jī)制，完善貫徹落實(shí)情況“回頭看”和報(bào)告、通報(bào)制度。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡視。
第二節(jié)??全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，深入落實(shí)民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”重要要求，做深做實(shí)選人用人政治素質(zhì)考察和黨性鑒別，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐歷練，推動(dòng)干部大講學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、真抓實(shí)干、清正廉潔，增強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。落實(shí)“五個(gè)堡壘”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。加強(qiáng)黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
第三節(jié)??深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)
鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、弘揚(yáng)清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)、狠剎不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。加大整治形式主義、官僚主義力度，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。常態(tài)化推進(jìn)學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。深入貫徹“兩個(gè)零容忍”重要要求，保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。
第五十三章健全規(guī)劃實(shí)施全周期推進(jìn)機(jī)制
落實(shí)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法，健全統(tǒng)一規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施。
第一節(jié)??形成統(tǒng)一規(guī)劃體系合力
構(gòu)建定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，為發(fā)展規(guī)劃實(shí)施提供有效支撐。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制目錄清單管理制度，精簡(jiǎn)數(shù)量、提高質(zhì)量，避免交叉重復(fù)、增加基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范各類規(guī)劃銜接報(bào)審程序，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委和政府批準(zhǔn)的規(guī)劃須與本規(guī)劃進(jìn)行銜接。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格遵循下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，不斷增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的支撐作用。
第二節(jié)??提升規(guī)劃實(shí)施質(zhì)效
健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分工，各地區(qū)各部門要制定可操作可評(píng)估的實(shí)施方案，對(duì)約束性指標(biāo)和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全保障等任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí)；對(duì)預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，創(chuàng)造良好政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。強(qiáng)化年度計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃銜接，將規(guī)劃主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系并做好跨年度平衡。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著項(xiàng)目和資金走，分類推進(jìn)單體項(xiàng)目、打捆項(xiàng)目落地實(shí)施。
第三節(jié)??加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督
開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估情況及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的政策舉措。規(guī)劃實(shí)施情況依法接受自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)等對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，健全跨地區(qū)跨部門重大任務(wù)落實(shí)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)，健全服務(wù)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)失業(yè)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善碳排放、碳匯、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)計(jì)支撐。規(guī)劃實(shí)施情況納入各有關(guān)部門、地方領(lǐng)導(dǎo)班子和干部評(píng)價(jià)體系，作為改進(jìn)政府工作的重要依據(jù)。
實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，全區(qū)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，守望相助、一往無(wú)前，為同全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而共同奮斗，不斷書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章！
更多資料請(qǐng)參考中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2026-2031年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)研及發(fā)展趨勢(shì)前瞻報(bào)告》，同時(shí)中商產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)情報(bào)、行業(yè)研究報(bào)告、行業(yè)白皮書、行業(yè)地位證明、可行性研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、產(chǎn)業(yè)招商指引、產(chǎn)業(yè)鏈招商考察&推介會(huì)、“十五五”規(guī)劃等咨詢服務(wù)。
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